制圖：蔡華偉

●世界各國在茶葉生產(chǎn)中都使用農(nóng)藥

●進(jìn)出口國存在利益博弈，進(jìn)口國通過標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置貿(mào)易壁壘

●我國應(yīng)完善標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量控制，規(guī)范和減少農(nóng)藥使用

5月2日，本報(bào)“求證”欄目刊登《我國茶葉是安全的》報(bào)道。文章指出茶葉農(nóng)藥殘留不等于農(nóng)藥超標(biāo)，某環(huán)保組織從我國九大品牌茶企18份樣品中檢測出的大部分農(nóng)殘量符合我國標(biāo)準(zhǔn)和日本標(biāo)準(zhǔn)。雖然中國標(biāo)準(zhǔn)與歐盟標(biāo)準(zhǔn)存在差異，但遵循國際食品法典原則，也與其他茶葉出口國類似，不存在標(biāo)準(zhǔn)過低的問題。

那么，中國標(biāo)準(zhǔn)為何比歐盟松？一些國家和地區(qū)進(jìn)口檢測標(biāo)準(zhǔn)為何不斷提高？如何才能減少農(nóng)藥使用，從根本上提升茶葉品質(zhì)？本報(bào)記者繼續(xù)深入采訪。

疑問一：歐盟標(biāo)準(zhǔn)為何異常嚴(yán)格？

【回應(yīng)】 出口國和進(jìn)口國之間存在利益博弈

中國茶葉農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)為何比歐盟標(biāo)準(zhǔn)松？對此，中國工程院院士、茶學(xué)專家陳宗懋說：“從世界范圍來看，茶葉的生產(chǎn)量大于銷售量，兩者每年平均相差30萬噸左右，導(dǎo)致進(jìn)口國占據(jù)優(yōu)勢。歐盟等發(fā)達(dá)國家是世界上主要的茶葉進(jìn)口國，他們傾向于制定更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。而茶葉的出口國在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，相對較寬。”也就是說，茶葉出口國在制定茶葉標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要綜合考慮茶葉食用安全和商品出口兩個(gè)方面。

“比如日本，既是茶葉出口國也是茶葉進(jìn)口國，它在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)就會采取寬嚴(yán)結(jié)合的方式，有利于本國茶葉出口的標(biāo)準(zhǔn)就寬一些，而與進(jìn)口茶葉相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)就嚴(yán)格一些。類似的例子在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域很常見，比如澳大利亞是牛羊肉的主要出口國，其在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)就比較寬。”陳宗懋說。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所研究員簡秋強(qiáng)調(diào)，歐盟本身不生產(chǎn)茶葉，大部分進(jìn)口自中國、斯里蘭卡和印度。歐盟對于沒有在他們國家登記的農(nóng)藥實(shí)行的是一律限量標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)一律限量標(biāo)準(zhǔn)沒有經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評估，它只是一個(gè)國家為了滿足貿(mào)易需求制定的一項(xiàng)管理措施。

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所研究員劉新表示，標(biāo)準(zhǔn)的制定首先要考慮食用安全，在充分保障安全的前提下，也考慮國情，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。但是在標(biāo)準(zhǔn)問題上，茶葉生產(chǎn)國和消費(fèi)國之間會有利益的博弈，一些國家出于貿(mào)易保護(hù)等方面的考慮，所制定的限量標(biāo)準(zhǔn)寬嚴(yán)不一。

疑問二：國際標(biāo)準(zhǔn)為何不斷提高？

【回應(yīng)】 保障食品安全，同時(shí)維護(hù)本國利益

據(jù)了解，截至目前，中國茶園種植面積約占世界茶園面積總量的50％；中國茶葉產(chǎn)量2005年超過印度，成為世界第一大茶葉生產(chǎn)國，約占世界產(chǎn)量的31％；2009年中國茶葉出口數(shù)量首次突破30萬噸。

海峽茶業(yè)交流協(xié)會副會長趙覺榮說，隨著中國茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，國際茶葉市場競爭越發(fā)激烈，國際檢測標(biāo)準(zhǔn)不斷提高就是一例。

專家介紹，從2006年起，歐盟將茶葉農(nóng)藥殘留的檢驗(yàn)項(xiàng)目從193項(xiàng)增加到210項(xiàng)；2006年，日本進(jìn)口茶葉殘留檢測項(xiàng)目由71項(xiàng)增加到276項(xiàng)；2007年，歐盟檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)再次提高，增加10個(gè)項(xiàng)目限量，更新10個(gè)農(nóng)殘項(xiàng)目的新限量，一些限量非常低的農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)事實(shí)上就意味著禁止此種農(nóng)藥或殺蟲劑的使用。從2011年10月起，歐盟對中國輸歐茶葉采取新的進(jìn)境口岸檢驗(yàn)措施，必須通過歐盟指定口岸進(jìn)入；同時(shí)，歐盟還對10%的貨物進(jìn)行農(nóng)藥檢測，如果該批貨物被抽中檢測，則要實(shí)施100%抽樣檢測。

今年3月，日本考慮提高檢測標(biāo)準(zhǔn)，其中關(guān)鍵一條是“三唑磷在日本的茶葉限量，計(jì)劃從0.05毫克/千克調(diào)整至0.01毫克/千克”。按照日本規(guī)定，若有5%的產(chǎn)品被檢出不合格，日方將全面禁止對此類產(chǎn)品的進(jìn)口。

“日本此舉實(shí)屬貿(mào)易壁壘。我國三唑磷并未被禁用，水稻等農(nóng)作物都還在用。日本不生產(chǎn)、不使用三唑磷，因此日本的茶葉界為了維護(hù)自己的利益，應(yīng)用這一指標(biāo)排擠進(jìn)口的產(chǎn)品。”廈門茶葉協(xié)會秘書長陳志雄說。

疑問三：如何減少茶葉農(nóng)藥殘留？

【回應(yīng)】 進(jìn)行全程質(zhì)量控制，發(fā)展綠色有機(jī)茶

那么，在茶葉生產(chǎn)中能否不使用農(nóng)藥呢？對此，劉新表示，農(nóng)藥是用來防治農(nóng)林牧生產(chǎn)中有害生物的一類產(chǎn)品，由于使用農(nóng)藥，全世界每年可挽回農(nóng)產(chǎn)品損失20％—25％。對茶葉生產(chǎn)來說，目前還不能完全擺脫農(nóng)藥，世界各國在茶葉生產(chǎn)中都使用農(nóng)藥，也會在茶葉中檢出農(nóng)藥殘留。因此，關(guān)鍵是要更加科學(xué)合理地使用農(nóng)藥。

據(jù)介紹，雖然中國已成為世界第一大茶葉生產(chǎn)國，但中國茶葉產(chǎn)品的零售單價(jià)經(jīng)常只有印度、肯尼亞、斯里蘭卡等國家產(chǎn)品的一半。這其中的原因較多，比如在生物育種方面落后于日本、肯尼亞；茶葉產(chǎn)品多元化方面落后于斯里蘭卡；茶葉功能研究方面落后于美國、日本。但相比于這些，以農(nóng)殘為主要內(nèi)容的“綠色壁壘”，才是懸于中國近7萬家制茶企業(yè)頭上最厲害的一把劍。

此次報(bào)告中，福建的鐵觀音是被關(guān)注的“熱點(diǎn)”，18種樣品中共有4種鐵觀音。而自上世紀(jì)90年代以來，全國最大的鐵觀音生產(chǎn)基地福建省安溪縣在發(fā)展茶葉經(jīng)濟(jì)過程中，一直試圖破解農(nóng)藥殘留難題。

“要想根本改變‘綠色壁壘’的限制，關(guān)鍵還是要改變傳統(tǒng)只重‘量’不重‘質(zhì)’的生產(chǎn)觀念。”福建農(nóng)林大學(xué)相關(guān)學(xué)科教授告訴記者。

早在2007年，福建省茶葉學(xué)會會長馮廷佺就提出，要從根本上解決農(nóng)殘問題，保持福建省茶葉的競爭力，建設(shè)生態(tài)茶園、推廣有機(jī)茶是一條路子。

“福建的土壤和氣候條件完全適合種植有機(jī)茶。”福建農(nóng)林大學(xué)茶學(xué)系主任孫威江博士說。有機(jī)茶的“有機(jī)”并非化學(xué)意義上的“有機(jī)”，而是遵循可持續(xù)發(fā)展原則，進(jìn)行全程質(zhì)量控制，特別強(qiáng)調(diào)獲得產(chǎn)品的過程而不僅僅是產(chǎn)品本身。

福建省檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)人告訴記者，他們近年推行由5—12戶茶農(nóng)相互擔(dān)保的出口茶葉基地管理模式，對農(nóng)藥發(fā)放、用藥監(jiān)管、鮮葉采摘、毛茶抽檢、原料收購、茶葉入庫、聯(lián)作小組監(jiān)管處理等11個(gè)方面作明確規(guī)定，規(guī)范茶葉中農(nóng)藥的使用。

據(jù)介紹，農(nóng)業(yè)部從2009年開始把茶葉納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測范圍，每年4月和10月對20個(gè)主產(chǎn)和主銷省（區(qū)、市）農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、超市和專賣店銷售的綠茶開展農(nóng)藥殘留監(jiān)測，3年監(jiān)測合格率分別為96.4%、95.7%和98.1%。下一步，農(nóng)業(yè)部將加快推廣使用高效、低風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)藥品種，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；同時(shí)加快標(biāo)準(zhǔn)制定，健全茶葉農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系。（記者　趙鵬　王君平　馮華　徐丹）

來源：人民日報(bào) 編輯：馬原