購車搖號新政讓審執涉車訴訟遇尷尬

今年1月1日開始，新修訂的北京市購車搖號新政正式實施，其中最受矚目的變化內容之一，即今后因為法院的判決、裁定、調解而發生的小客車所有權轉移，只有獲得機動車所有權的一方同時擁有北京市的小客車指標，才能夠順利辦理車輛的過戶手續。

此政一出，無疑讓那些曾試圖利用法院逃避搖號的車主們徹底斷了“念想”，卻也讓涉車的案件審判和司法拍賣程序陷入了僵局。

新政實施 車輛拍賣遭遇寒冬

根據北京市交管局公布的最新數據，北京市目前的機動車保有量已經突破500萬輛，其中私家車的比例占到了七成。去年開始，北京的購車搖號新政正式實行，有效遏制了車輛瘋長的態勢，但對于普通的購車人來說，“一號難求”也成為了一種實實在在的現實。

據豐臺人民法院執行三庭的負責人郭威法官介紹，由于北京市購車搖號細則修訂之前，通過法院判決裁定或拍賣獲得的機動車，可以不受購車搖號的限制，、因此通過司法渠道實現購車的目的就成為一條繞開搖號的購車“捷徑”。這種背景下，法院的車輛拍賣曾一度備受追捧。2011年，豐臺法院拍賣的25臺車中，22臺都順利成交，且成交價格都比較理想。

2011年12月27日，北京交通委等14個部門對《〈北京市小客車數量調控暫行規定〉實施細則》進行了修改，其中第二十六條規定“因法院判決、裁定、調解發生小客車所有權轉移，申請在本市辦理小客車轉移登記或由外省（區、市）轉入本市時，現機動車所有人需提交已取得的北京市小客車指標證明文件。”這一內容針對的正是那些利用法院“騙號”的違規行為。

但是，這樣一條新政的實施，卻給正常的司法審判和拍賣程序帶來了嚴重的影響。

郭威告訴記者，今年1月5日，豐臺法院在新政之后第一次委托拍賣公司對13輛小客車進行拍賣，現場的場面與之前可謂一落千丈。整個拍賣會只有兩個人交了保證金參與拍賣，拍賣會上也只有一輛奧拓車賣出。這輛車評估價格4800元，結果經過一次舉牌，以5000元的價格成交。“放在去年，這樣一輛車，至少拍到上萬元應該不成問題。”

記者了解到，依據《最高人民法院關于人民法院民事執行中拍賣、變賣財產的規定》，車輛流拍后申請執行人可以申請以物抵債，若兩次流拍后申請人不申請以物抵債，人民法院應當解除查封、扣押，并將該車輛退還被執行人。但是根據車輛新政的要求，申請執行人只有取得購車指標才能持法院依法作出的以物抵債裁定書進行過戶，而實踐中這種條件可謂非常苛刻，那么申請執行人就只能放棄以物抵債，再將車輛被退回被執行人，這就使得以物抵債這一條款變得有名無實。

從司法實踐來看，其實“發還被執行人”也不是沒有問題，“實踐中，被執行人外出躲債的現象非常常見，被拍賣的車輛也是法院費盡力氣才找到的財產，在被執行人下落不明或者明確表示不接受流拍車輛的情況下，車輛就會積壓在法院，不僅會產生大量的停車費用，增加執行法官的辦案壓力，而且也增加了法院的保管責任。”

這種情況，無疑對已經非常困難的執行工作更是雪上加霜。郭威認為，車輛無法拍賣，對申請執行人利益的實現，包括對被執行人利益的保護都非常不利。

“退車保號” 法院有點尷尬

事實上，新政給司法實踐造成的困惑并不僅僅體現于執行之中。

今年2月，胡女士的“退車保號”案在北京市第二中級人民法院二審開庭。2009年12月14日，趕在購車搖號政策出臺之前，胡女士在北京金泰開元汽車銷售服務有限公司購買了一輛東風雪鐵龍轎車，并登記了車牌號。但是此后的一年中，該車不斷發生故障，胡女士認為此車存在嚴重的質量問題，要求法院判決其“退車保號”。

可胡女士的要求在4S店看來不可能實現，根據購車搖號的新政，4S店沒有購車指標，即使答應為胡女士退車，他們也無法過戶接收。

一審法院審理后認定，胡女士的車輛確實存在瑕疵，其退車的要求應當支持，但其同時應將車牌過戶給被告，由被告應退還車款，承擔車輛購置稅等損失。在二審過程中，胡女士出于對車牌號的需求，愿意調解，答應只要保留號牌，可以從被告處另購新車，原車則由經銷商維修后賣往外地。

可見，在涉及機動車的案件中，車牌號已經成為獨立為車輛本身的一種財產，今后此類案件應如何判決，又成為擺在法官面前的一道難題。

法院建議 執行階段可適當放開

針對司法實踐目前面臨的可觀難題，豐臺法院認為，對于執行拍賣程序中的成交裁定和流拍車輛以物抵債的裁定，應該放開控制，所有權的繼受人申請辦理小客車轉移登記時不在要求取得北京市小客車指標。

“北京市出臺購車搖號政策的主要目的無非是將小客車的數量調控在計劃范圍內，控制小客車增長速度。而法院的拍賣程序，一方面涉及的車輛數量非常有限，且成交車輛過戶至買受人名下時被執行人名下的車輛指標消滅，所以在一定時間段內并不會增加車輛的總數。”郭威說，新政修訂的主要目的在于杜絕個別人虛假訴訟購車的現象，而事實上，司法拍賣程序作為一種通過公開競價、公平競爭、公正處置的變現方式，拍賣之前必須在大發行量的報紙及北京法院網上進行公告，在社會上公開招商，申請執行人在拍賣會上競買成功的幾率很小，雙方串通的可能性不大。同時，如果通過公開拍賣而流拍的車輛，為保護當事人的合法權益和防止車輛繼續貶值，也應當準許通過以物抵債裁定辦理所有權的轉移手續。

與此同時，法院也提出，應該在審理階段加大審判案件的審查力度，特別是對雙方無爭議的案件。加大對惡意訴訟的處罰力度，通過立法提高惡意訴訟的成本。此外，加強對車輛的拍賣監督，嚴格審查拍賣機構的公告發布，要求拍賣公司加大發布拍賣信息的力度，監督其進行充分的前期招商工作，吸引更多的競買人參加拍賣，降低申請執行人競拍成功的機率，打消其僥幸心理，最大程度的實現車輛的價值。

來源：法制日報 編輯：于姝楠