2010年3月13日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議主席團(tuán)第三次會(huì)議通過

    十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議副秘書長(zhǎng) 王萬賓

    十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議主席團(tuán)：

    受大會(huì)秘書處的委托，我向大會(huì)主席團(tuán)就本次大會(huì)上代表所提議案的處理意見報(bào)告如下。

    全國(guó)人大代表向全國(guó)人民代表大會(huì)提出議案，是依法行使代表職權(quán)的重要方式和途徑。會(huì)議期間，代表們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神和求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，從加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程、努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，提出了涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域的議案。到3月9日大會(huì)規(guī)定的議案截止時(shí)間，共提出議案506件。其中，法律案500件，監(jiān)督工作方面議案6件；以代表團(tuán)名義提出的議案5件，30名以上代表聯(lián)名提出的議案501件。有2052位代表領(lǐng)銜或參加附議。

    經(jīng)過初步分析，我們認(rèn)為今年代表提出的議案，前期工作更為扎實(shí)，調(diào)查研究更加深入，分析論證比較充分，議案質(zhì)量有明顯提高。大會(huì)之前，代表們積極參加集中視察、專題調(diào)研和代表小組等活動(dòng)，深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，在了解掌握第一手資料的基礎(chǔ)上，做了大量的準(zhǔn)備工作，基本形成了議案文本。大會(huì)期間，各代表團(tuán)組織代表認(rèn)真討論，以代表團(tuán)名義提出的議案都經(jīng)過全團(tuán)集體討論，代表聯(lián)名提出的議案，領(lǐng)銜代表與附議代表充分溝通、共同研究，使得議案文本進(jìn)一步得到完善。本次大會(huì)所提議案絕大部分為法律案，共涉及226個(gè)法律項(xiàng)目。其中，一些代表根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃和2010年立法工作計(jì)劃所列立法項(xiàng)目，提出了質(zhì)量較高的法律草案文本；許多代表從立法的必要性和可行性等方面對(duì)未列入規(guī)劃、計(jì)劃的法律項(xiàng)目提出了很好的意見。一些代表還就加強(qiáng)監(jiān)督工作提出議案，都是要求對(duì)有關(guān)法律的實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查的。因此，認(rèn)真辦理代表議案，對(duì)于確保形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，推進(jìn)依法治國(guó)有著重要意義。

    根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)組織法和全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則的規(guī)定，大會(huì)秘書處與全國(guó)人大各專門委員會(huì)對(duì)代表提出的議案逐件進(jìn)行了分析研究，認(rèn)為沒有需要列入本次大會(huì)審議的議案。大會(huì)秘書處建議將這些代表議案分別交由全國(guó)人大有關(guān)專門委員會(huì)審議。其中，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)審議156件，法律委員會(huì)審議137件，教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)審議74件，內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)審議63件，環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)審議41件，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)審議27件，外事委員會(huì)審議3件，華僑委員會(huì)審議3件，民族委員會(huì)審議2件。上述議案經(jīng)各有關(guān)專門委員會(huì)審議后，依法分別向全國(guó)人大常委會(huì)提出審議結(jié)果的報(bào)告。

    為了辦理好、審議好代表提出的議案，大會(huì)秘書處建議：

    一、認(rèn)真吸納代表議案文本的意見。在法律草案的起草、修改和審議中，更加積極深入地研究采納代表議案提出的意見。對(duì)于所涉及的立法項(xiàng)目已經(jīng)列入全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃、年度立法工作計(jì)劃的議案，建議盡可能地吸收議案內(nèi)容，將代表附有條文建議的議案作為基礎(chǔ)形成法律條文。

    二、積極以代表議案為依據(jù)制定立法和監(jiān)督工作計(jì)劃。對(duì)于尚未列入本年度立法、監(jiān)督工作計(jì)劃的議案，建議全國(guó)人大常委會(huì)和各專門委員會(huì)在研究制定2011年立法工作和監(jiān)督工作計(jì)劃時(shí)予以高度重視，通過深入調(diào)研論證、充分采納代表意見，使形成的立法、監(jiān)督工作計(jì)劃更加符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的需要，更加符合廣大人民群眾的意愿和要求。

    三、繼續(xù)邀請(qǐng)代表參加立法和監(jiān)督工作。建議全國(guó)人大常委會(huì)審議法律案和專項(xiàng)報(bào)告時(shí)邀請(qǐng)?zhí)岢鱿嚓P(guān)議案的代表列席，開展執(zhí)法檢查時(shí)邀請(qǐng)有關(guān)代表參加；建議全國(guó)人大有關(guān)專門委員會(huì)通過多種形式加強(qiáng)與代表的聯(lián)系與溝通，在審議代表議案時(shí)邀請(qǐng)?zhí)岢鲎h案的代表列席會(huì)議，發(fā)表意見。

    十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議代表所提議案的審議結(jié)果和處理情況，經(jīng)由全國(guó)人大常委會(huì)審議通過后，建議在十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議上向代表提出報(bào)告。

    以上報(bào)告，請(qǐng)審議。

    來源：新華社 編輯：諶融