中國日報網消息：昨天上午，江蘇省第十一屆人大第三次會議開幕，省長羅志軍作政府工作報告。政府工作報告中盡管民生問題跟往年一樣是重點，但還是讓人“眼前一亮”！有代表說，報告總共15000多字，專門談民生問題的就有3000多字，而且沒有“花架子”，很實在。

GDP漲幅目標：仍為10％

去年江蘇“超額”實現了12．4％的增長。隨著經濟環境不斷向好，2010年的GDP增長目標卻并未隨之提升，仍為10％。對此，省長羅志軍在政府工作報告中表示，上述主要預期目標，是綜合考慮各方面因素，根據需要和可能提出的。地區生產總值增幅與去年持平，目的是引導各地把工作重點放到調整經濟結構、轉變發展方式、提高經濟增長質量和效益上來。此外，今年首次把研發投入占地區生產總值比重列入經濟社會發展預期目標，目的是引導各地盡快走上創新驅動的發展軌道。

在不久前舉行的全省財政工作會議上，羅志軍省長同樣強調了“不要把GDP和財稅導向看得過重”，而是要多點精力和目標調結構、轉變發展方式，多點向民生傾斜，解決民眾的實際問題。如果這兩點做得不好，GDP漲幅再高也未必就好。

城鎮居民收入：人均22607元

2010年城鎮居民收入增長目標，與GDP增長同步，也是10％，即2010年全省城鎮居民人均可支配收入將達到22607元。在政府工作報告中專門就此列了“千方百計增加城鄉居民收入”。

羅志軍提出，要著力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。提高中低收入者收入，調整企業最低工資標準，完善職工工資增長機制，推動工資集體協商和工資支付保障制度建設。加大強農惠農政策支持力度，拓展農民增收空間。鼓勵城鄉居民增加財產性收入、經營性收入。加快富民步伐，努力使廣大人民群眾的生活水平隨經濟社會發展不斷提高。

熱點解讀

19頁“今年工作”，6頁說民生

在27頁政府工作報告中，談今年工作的共19頁，其中足足有6頁是直接部署落實民生舉措。

就業：新增城鎮就業90萬人

6頁民生專題中，就業被列為頭等大事。今年將把到期的就業扶持政策再延長一年，新增城鎮就業90萬人以上，新增農村勞動力轉移就業35萬人。

社保：居民醫保標準不低于120元

加快實施企業職工基本養老保險省級統籌，逐步做好斷保人員續保和參保人員特別是農民工養老保險關系跨地區轉移接續工作。城鎮職工、居民醫療保險和新型農村合作醫療參保率保持在95％以上。城鎮居民醫保和新型農村合作醫療政府補助標準提高到不低于每人每年120元。讓全省人人享有基本生活保障。

醫療：社區醫院“全覆蓋”

加快實現以街道為單位的社區衛生服務機構全覆蓋。繼續做好甲型H1N1流感等重大傳染病防控工作。加快建立城鄉居民電子健康檔案。

住房：中低收入家庭也能買經適房

政府工作報告中專門提出，加大保障性住房建設力度，逐步擴大供應范圍，將廉租住房實物配租保障對象從低保住房困難家庭逐步擴大到低收入無房家庭，將經濟適用住房保障對象從低收入住房困難家庭逐步擴大到中低收入住房困難家庭。

繼續支持居民自住性住房消費，大力增加中低價位、中小套型普通商品住房有效供給，推進公共租賃住房建設，加快限價商品住房建設。實施差別化信貸和稅收政策，加強商品住房預售管理，抑制投機投資性購房，遏制部分城市房價過快上漲勢頭，防止房地產市場大起大落。

改革：打工者有望“城里落戶”

一些民工已經在城市里工作了許多年，卻難以落戶。今后有望突破體制障礙。推進戶籍制度改革，完善配套政策，有序解決符合條件的進城務工人員落戶和社會保障問題。在有條件的地區開展土地承包經營權置換城鎮社保、宅基地和住房置換城鎮住房改革試點，讓廣大農民共享城鄉一體化發展成果。

民意訴求：改進信訪工作

完善利益訴求的協調機制，進一步加強和改進信訪工作，健全調節利益的社會政策，保障弱勢群體合法權益。

2010年“保民生”十件實事

一、著力幫扶困難群眾就業。實現下崗失業人員再就業30萬人，高校畢業生年終就業率不低于90％，確保城鎮零就業家庭動態為零。

二、加大保障性住房建設力度。在完成經濟適用住房三年行動計劃15萬套任務的基礎上，再新增建設10萬套，建成廉租住房1．4萬套，發放廉租住房租賃補貼4萬戶以上，新增公共租賃住房10萬套（間），完成城市危舊房、棚戶區改造730萬平方米以上。

三、進一步提高城鄉居民最低生活保障標準。蘇中、蘇北農村低保標準提高到每人每月210元和155元以上。

四、提高城鄉醫療保障水平。城鎮職工醫保、居民醫保和新農合制度規定范圍內醫藥費用報銷比例分別達到80％和60％，新農合最高支付限額提高到當地農民人均純收入的8倍以上。

五、支持養老事業發展。企業退休人員基本養老金提高10％以上。確保符合條件的老年農民領取新型農村社會養老保險金。新建2000個社區（村）居家養老服務中心。

六、加大助殘力度。

七、確保家庭經濟困難學生就學。

八、推進文化惠民。擴大公共文化設施免費開放范圍。

九、積極解決城鄉居民出行和飲水安全問題。

十、深入實施脫貧攻堅工程。確保再脫貧100萬貧困人口，提高貧困地區自主發展能力。

報告之外

“小細節”最打動人

“我們被很多‘小細節’打動了。”昨天聽完政府工作報告，多位人大代表、政協委員感嘆，今年省兩會的一些創新和變化，讓他們感受頗深。

首先是上午的大會，往年的奏國歌改成了“唱國歌”。盡管如今一些重大場合都已經這樣做了，但是放到昨天的場景之下，格外令人感慨。從主席臺到代表委員席，國歌聲震撼了現場所有人。

其次是代表團座位安排，往年的“固定位置”悄然改變。由今年開始的“輪換”，將保證每個代表團都有“坐在會場中間”的機會。

最令人關注的是政府工作報告，雖然羅志軍省長只用了短短一個多小時，卻引來了最多的一句評價：厚實！一位兩屆老代表說，每年的政府工作報告他都保留了，今年只有27頁，“是歷年來最短的，但是數據多、措施多，更務實。”

民生實事來自“聽民聲”

足足6頁紙的民生實事，幾乎每一件都來自“民意”。記者了解到，此前省有關部門專程召開了多次座談會傾聽民聲。來自社會各界的群眾提出了眾多建議，其中有不少都被寫進了政府工作報告。

人大代表張丹寧在聽報告時備感欣慰：“提高企業職工工資、加強建設大氣區域聯防體系……這些不正是我們在座談會上提的建議嗎？”她說，在11月初的座談會召開前，省有關部門早早就把政府工作報告征求意見稿寄到了他們手上，那天會上大家的發言也很踴躍，“這樣拿出來的報告，當然‘實打實’！”

來源：新華網 編輯：馬原 單萱萱