加收燃氣附加費后，出租車加氣難得到緩解。 記者 冉文 攝
國內天然氣批發價半月內平均漲幅超過20%
進入11月份以來，我國部分地區出現大范圍雨雪低溫天氣，天然氣需求量大幅攀升。受天然氣管輸能力限制、峰谷差大、儲氣規模不足等因素影響，一些地區供需矛盾比較突出，武漢、重慶、西安、南京、杭州等地相繼出現供應緊張情況。“氣荒”之下，企業的生產與民眾的生活立刻受到影響。國內天然氣批發價格在半個月之內平均每噸暴漲500-700元，平均漲幅已超過20%。
記者昨日從國家發改委了解到，按照中央部署，發改委積極組織協調中石油集團、中石化集團、中國海洋石油總公司，以及各地經濟運行主管部門，采取了一系列措施，加強運行調節，強化需求側管理，穩定天然氣市場供應。
一是天然氣生產企業在安全生產的前提下，保持高負荷生產，千方百計挖掘潛力，科學調用儲氣資源，積極組織進口，努力增加天然氣資源供應。
二是統籌資源平衡，做好產銷銜接和調運。搞好科學調度，優化管網運行，針對薄弱環節強化安全管理，確保天然氣產銷運儲設施平穩運行。
三是加強監測協調，及時掌握供應狀況。特別是對西氣東輸等沿線重點地區予以高度關注，及時發現問題和隱患，采取積極措施予以協調解決。
四是進一步加強需求管理，嚴格天然氣利用政策，制定保供序列。始終把確保居民生活用氣擺在第一位。在此前提下，安排好公共設施等重點領域用氣。
天然氣緊張源自供需失衡
就近來天然氣短缺現象，國家能源局局長張國寶在接受記者采訪時表示，根本原因在于天然氣需求旺盛導致的供需失衡。
記者：有人認為“氣荒”根本原因還是價格原因，是嗎？
張國寶：我認為根本原因是供需失衡。我現在只能供170億(立方米)，結果冒出兩百億(的需求)來了。
記者：“氣荒”跟壟斷有關系嗎？
張國寶：現在(產氣的企業)不僅有中石油，也有中石化，還有中海油，所以你說完全壟斷還不算。
記者：“氣荒”還有別的原因嗎？
張國寶：我覺得三個方面的原因，一往年11月中旬才供暖，今年11月1號就供暖了。第二個就是冬天和夏天的(用氣需求)差距實在太大。再一個(原因)，天然氣比石油便宜，所以需求量就(快速放大)。
總的來講，需求爆發出來了，但是供應有差距。我們西氣東輸就170億個立方米，如果有200億的需求，那30億的差距就出來了。綜合
天然氣價改方案明年1月出臺
國內天然氣價格改革方案的送審稿目前或已由國家發改委上報至國務院，只等最后審定。11月23日，記者獲悉，如果不出意外，天然氣價格改革方案會在明年1月份正式出臺。
明年1月有望正式出臺
“中石油、中石化、中海油三大油氣公司已向國家發改委提出了天然氣價格調整的申請。”中國城市燃氣協會秘書長遲國敬說道。
早在本月初，國家發改委就下發了天然氣價格改革方案的征求意見稿。中國石油規劃總院油氣管道工程規劃研究所天然氣市場室副主任李偉稱，價改方案的送審稿目前已由國家發改委上報至國務院，等待最后審定。
遲國敬說：“由于我國要大量從國外進口天然氣，價改就是要讓國內氣價與國際油價聯動。”
或采取加權平均定價
目前，天然氣價格中的出廠價和管輸價由國家發改委確定，根據開采成本和運輸距離，實行一線一價。
有關人士稱，征求意見稿對天然氣定價擬采用加權平均法。所謂加權平均就是將國產氣和進口氣價格折中；兩種天然氣加權平均后，由發改委確定區域門站價格。
而加權平均法也有兩種：
一是以省為單位，對不同來源的天然氣以平均價格銷售。
二是國產氣價格不變，進口氣價格根據國產氣的用量多少乘以一定的系數。
價格聯動方案已上報
“燃氣公司希望天然氣價格上下游同步聯動，協會已上報了聯動方案，需要國務院批。”李偉說道。據悉，天然氣價改方案出臺后，上游調價下游或許可以順調，不用召開聽證會。
所謂同步聯動機制，即“若上游漲價，下游也漲相應幅度”。在過去天然氣定價機制中，大多數沒有價格浮動機制，更不能同步聯動。因此，天然氣上游漲價成本主要由下游燃氣公司自己消化。
遲國敬對此表示，與國際接軌后，不能說上游天然氣漲多少，下游就能漲多少，這之間的博弈和定價問題相當復雜。
編輯：段若蘭 來源：每日經濟新聞 華龍網-重慶晚報
