[新華社現代快報記者](2009-03-11 09:49:54)
謝謝主持人,我是新華社現代快報的記者,請問齊部長。首先,剛才您介紹的保障性住房的一個補充的提問,你剛才介紹了廉租房和經濟適用房建設的規劃,那么在今年“兩會”上我們也聽到一些代表和委員的建議,停建經濟適用房都建廉租房,請問您對這個問題怎么看。對夾心層既買不起經濟適用房又不夠廉租房條件的這部分人群,政府又有哪些解決這些人住房的措施?謝謝。
[齊驥](2009-03-11 09:57:03)
目前有些學者,在“兩會”上我們也聽到了一些代表和委員的建議,就是關于把經濟適用住房同廉租房并軌,或者是少建經濟適用住房,多建廉租房,我們注意到了這樣一種呼聲。按照目前我們所設計的住房保障供應體系當中,既包括廉租住房,也包括經濟適用住房。兩者的區別主要在于,廉租住房由政府擁有,或者由其他的單位擁有,低租金提供給住房困難的低收入家庭。經濟適用住房是建設以后用建造的成本價,不包括土地出讓金,也不包括各種稅費,并限制開發單位的利潤水平,基本上是用成本價出售給低收入住房困難家庭。當然,經濟適用住房出售給低收入困難家庭以后有一系列上市交易的限制措施,至少在上市以前是屬于有限產權。通過若干年,等到可以上市的時候,上市的家庭要補齊了當時政府減免的土地出讓金和其他的稅費,這是一個政策的設計。在執行的過程中,可能有一些地方經濟適用住房供應對象的收入條件劃得較低,對這些低收入家庭,即便是成本價,也是一筆很大的開銷,所以就產生了這樣的一些建議。我們認為,到目前為止,經濟適用住房和廉租住房都是保障體系的一部分,實際各地在執行的過程中,也有不少因地制宜的政策調整。房價相對比較高的地區,經濟適用住房仍在大量的建設,因為有需求的群體。對一些西部地區,收入相對比較低,房價本身也不高,再加上土地價格也不高的地方,他們逐漸的把經濟適用房的一部分通過廉租房增加建設消化掉,另一部分通過市場解決掉。各地目前就是這樣的一個做法。
[齊驥](2009-03-11 10:06:55)
第二個問題你談到夾心層的問題,我們注意到,隨著住房保障制度的不斷完善,越來越多的低收入家庭通過住房保障這種制度解決了住房困難,一批不屬于低收入階層,也還不足以通過市場來買或者承租自己的住房的群體,他們的住房問題就顯現出來。我們在研究這個問題的時候,大家如果注意到總理的工作報告中也專門提到了,要加快公共租賃房的建設。
[齊驥](2009-03-11 10:07:18)
公共租賃住房是各地目前解決新就業職工等夾心層群體住房困難的一個產品。公共租賃住房不是歸個人所有,而是由政府或公共機構所有,用低于市場價或者承租者能夠承受起的一個價格向新就業職工出租,包括一些新的大學畢業生,還有一些從外地遷移到這個城市來工作的群體。公共租賃住房是一個過渡性的解決方法。就是這部分群體不屬于低收入,但是他目前確實通過市場解決不了自己的住房困難。因此,政府提供給他們一定的幫助,過一段時間,當這部分群體有支付能力了,他們就離開公共租賃住房,到市場購買或承租住房。這方面的工作還剛剛起步,正處在研究深化的過程中。據我們了解,廈門、深圳、北京、天津都開始推動這項工作。我想隨著公共租賃住房的增加,這部分既不屬于低收入的家庭,又買不起或租不起市場上的房子的新職工等群體,他們的住房困難會逐步地得到解決。
[證券時報記者](2009-03-11 10:08:11)
謝謝主持人,我是證券時報的記者。最近關于地價在房價中所占的比例的問題爭論比較多,我想請問齊部長,咱們對這個問題到底有沒有一個數據?地價在房價里面占的比例到底有多高?是不是像房地產商說的那樣有60%?地方政府對這個問題并不認同,你們是怎么看的?謝謝。
[齊驥](2009-03-11 10:11:24)
我們注意到,在全國政協會議召開不久,關于房價的構成,媒體有一些報道。我曾經在幾天前,也是做“兩會”節目的時候,給大家報告了一下,可能有些朋友當時不在場。目前商品住房的成本構成主要是這幾塊。第一是土地成本,這其中也包括拆遷補償費用。再一塊是商品房建設過程中的建造成本。第三大塊是一些稅、費,有的是法定的,有的是規范性文件規定的。還有一塊是開發企業的融資成本。目前中國的開發企業開發資金大部分是通過商業銀行貸款取得的,所以它要還利息,這是一個融資的成本。再有一塊是開發企業的營銷成本,他要雇一些人,還要做廣告。剩下一部分是開發企業的利潤。
[齊驥](2009-03-11 10:17:41)
建造成本在全國各地相差得不是特別多,無論是在東部城市還是西部城市,都差不太多。稅費是統一規定的,也沒有太大的差異。其他的運營成本,如各個企業促銷的程度和銷售理念,就各有差異了。因此各地區影響房價的主要因素之一是土地成本。大家也知道,東部的大城市跟中小城市,特別是西部的中小城市,土地價格是不一樣的。即便是在北京,中心地區的土地價格同邊遠地區、城鄉結合部的土地價格也完全不一樣。因此目前商品房的開發成本中,土地成本占了很大一塊。至于在某一個具體的城市土地成本占了多大的百分比,建造成本占了多大的百分比,沒有具體的統計數據。目前只能通過某一個具體的實例來深入了解。我們希望消費者、購房者能夠明明白白知道你所買房子的價格構成,如果哪塊高了,你們可以跟他們商量。
[中國日報和中國日報網記者](2009-03-11 10:18:17)
謝謝主持人,我是中國日報和中國日報網的記者,我想請問建設部的有關領導,近期對于房地產的宏觀調控政策,對于外國人和外資是否會有一些新的政策出臺?謝謝。
[齊驥](2009-03-11 10:23:25)
國務院辦公廳去年年底發了131號文,《關于促進房地產市場健康發展的若干意見》中,對于銀行貸款利率優惠、交易環節稅收的減免、二手房上市交易環節稅收的調整等提出了一系列的促進措施。我想131文沒有談到的,也就是在這次政策調整中沒有涉及到的。但是我們也注意到了一些地方,在國務院的文件框架內出了一些進一步鼓勵住房消費的政策,您提的這個問題可以在地方的具體措施中找到答案。
[第一財經日報記者](2009-03-11 10:27:08)
謝謝主持人,我是第一財經日報的記者。請問齊部長兩個問題,第一個問題,溫家寶總理在今年的《政府工作報告》中提出地方繼續加大中小戶型的供給,但是據我們了解,一些地方,比如像北京,可能在逐漸放開對此政策的限制,請問住房和城鄉建設部對地方的這種政策采取什么樣的態度?是不是會允許地方根據自己的實際情況予以放開。第二個問題,涉及到一些具體的數據,中央對廉租住房的補助目前有三個方面,一個是用于建設的投資補助,一個是用于租賃的專項補貼,您剛才介紹還有地方債的轉債資金,請問在這三個方面,2008年的具體的是多少,以及我們對2009年的期望大概是多少?謝謝。
[齊驥](2009-03-11 10:30:55)
關于你剛才提到的第一個問題,實際上與前一位女士提的問題是類似的,我剛才講了國務院的文件已作了哪些調整,大家也都知道了。涉及到進一步的細節問題,各地根據自己的情況作了一些調整。據我們所知,北京市建委已經對從某一個項目做比例分割,還是從全市的開工量做比例分割作了說明。關于第二個問題,2008年的資金投入總量和2009年我們的預期,實際上我已經講過,在2008年沒有中央轉貸地方的這筆錢。2009年我們要完成260萬戶低收入家庭的住房保障,其中70%左右要通過實物房子來進行,中央用于這方面的支持也是300多億,還有剛才我們談到的幾個渠道。
[廣東新快報記者](2009-03-11 10:31:44)
謝謝主持人,我是廣東新快報的記者,第一個問題想問住房公積金,之前廣東提出全家可以享用公積金的問題,就是子女可以用父母的公積金買房。另外,關于住房公積金會不會有一些變動,此外,對廣東的做法有沒有推廣的必要?關于購房券的問題,有人大代表提出要發放購房券,不知道對這個事情有沒有什么評價。謝謝。
[齊驥](2009-03-11 10:34:02)
關于用公積金購車這個事,我們認為不妥,因為公積金制度設計的本身是為了解決職工的購買所需,特別是它傾向于幫助中低收入的家庭來解決住房問題。住房公積金不是購車公積金。這是我個人的一個觀點。涉及到其他的地區通過不同的辦法使得公積金對解決中低收入家庭住房困難發揮作用,我們覺得態度都是積極的。按照國務院的要求,住房和城鄉建設部正在會同相關部門研究搞一些試點,使得住房公積金能夠在解決中低收入家庭住房困難方面起到更加重要和積極的作用。這個試點方案出來以后,大家可能會更了解剛才你提到的問題。
[北京周報社和北京周報網記者](2009-03-11 10:34:41)
謝謝主持人,我是北京周報社和北京周報網的記者,第一,現在房地產行業被稱為腐敗重災區,今后政府將采取哪些措施來減少土地審批以及其他程序中的腐敗產生。第二,今年的《政府工作報告》要幫助解決進城農民工的住房困難問題,請問我們將采取哪些措施解決這一問題?
[齊驥](2009-03-11 10:35:54)
關于頭一個問題,如果你注意到的話,住房和城鄉建設部去年11月份召開了全國住房城鄉建設系統反腐敗工作會議,在那個會上我們通報了一些地方,特別是一些地方部門通過調整規劃,調整容積率來搞權錢交易,實際上這些腐敗現象已經被曝光,相當一部分已經被繩之以法,我們今年的工作目標是繼續整頓規范房地產秩序,規范交易行為,盡可能從制度層面上來防止腐敗滋生。
[齊驥](2009-03-11 10:37:16)
第二個問題,關于解決進城農民工的住房困難問題,實際上這個問題在2007年的時候國務院已經提出了。在務工相對比較集中的地區,用工企業應該承擔起解決這部分務工農民居住問題的責任,也可以在企業自用土地上,集中興建一部分專用于農民工的公寓。今年總理在《政府工作報告》中再次提出要幫助進城農民工解決住房困難問題,我想,我們的工作也是要進一步加大現有政策落實的力度,督促各地推進這項工作。
