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中國式改革 對話中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林
2009-09-14 15:01
中國日報(bào)網(wǎng)中國在線消息:在金融危機(jī)席卷全球一周年之際,中國日報(bào)網(wǎng)近日特別邀請中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林做客直播間,就中國的改革、發(fā)展以及應(yīng)對金融危機(jī)等話題與廣大網(wǎng)友交流。以下是訪談實(shí)錄: 記者(付敬):各位網(wǎng)友,大家好!在金融危機(jī)一周年之際,我們非常高興地邀請到了中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林先生,來到我們的演播間,談到中國的改革、發(fā)展以及應(yīng)對金融危機(jī)這樣的話題。遲院長,歡迎您! 遲福林:你好! 記者:今年三月份,您出版了《危機(jī)挑戰(zhàn)改革》這一本書,在社會(huì)上引起了很大的反響。從你的觀察看,目前我們國家在應(yīng)對危機(jī)和改革這方面,有哪些可圈可點(diǎn)之處? 遲福林:去年集中了很多專家來撰寫這本書,并在今年年初推出了《危機(jī)挑戰(zhàn)改革》,確實(shí)在國內(nèi),甚至在國際上都引起了一定的反響。這半年來有三個(gè)值得我們總結(jié)的,第一在危機(jī)中改革的共識(shí)進(jìn)一步形成,比如對自然價(jià)格改革問題、擴(kuò)大內(nèi)需的體制、機(jī)制文化,比如對社會(huì)保障機(jī)制問題,這些都是在危機(jī)的過程當(dāng)中,大家有了進(jìn)一步的共識(shí);第二,有些重點(diǎn)的或者重大的改革有了加快推進(jìn)的趨勢,最重要的體現(xiàn)在基本公共服務(wù)制度建設(shè),這個(gè)力度相當(dāng)明顯,尤其是今年三月份以后,最近的幾個(gè)月在加快基本公共服務(wù)投入,加快加快建設(shè)基本公共服務(wù)制度和擴(kuò)大內(nèi)需的聯(lián)系上,這方面的力度比以前有明顯的增大;第三就是為推進(jìn)某些方面的改革,做了進(jìn)一步的準(zhǔn)備。比如像能源價(jià)格形成機(jī)制、推進(jìn)壟斷行業(yè)的改革。在這幾個(gè)月中,在共識(shí)的前提下,大家形成了一些共識(shí),同時(shí)也提出了一些具有可操作的方案。這樣為下一步推進(jìn)一攬子的改革奠定了很好的基礎(chǔ)。 記者:在應(yīng)對金融危機(jī)方面,你覺得,我們目前所采取的模式有哪些可圈可點(diǎn)之處?有哪些是你覺得值得繼續(xù)往前推進(jìn)的呢? 遲福林:我想中國在應(yīng)對危機(jī),尤其現(xiàn)在在考慮后危機(jī)時(shí)代的一些事情的時(shí)候,我覺得有三個(gè)事情是值得我們?nèi)パ芯康模粋€(gè)就是現(xiàn)在一再強(qiáng)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)不能變,不僅不能變,而且要更堅(jiān)定地去執(zhí)行。有人就說現(xiàn)在(金融)氣溫回轉(zhuǎn)以后,是不是這種貨幣政策、財(cái)政政策就要做調(diào)整,我們看到某些政策執(zhí)行當(dāng)中,確實(shí)有一些未來值得注意的偏向性的問題,但是同時(shí)更要看到,整個(gè)危機(jī)正處在一個(gè)十分關(guān)鍵的時(shí)期,在這樣一個(gè)時(shí)期,中央政府強(qiáng)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)政策不變,而且要更堅(jiān)定的實(shí)行我們既定的政策,我想這對于宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定,防止過大的波動(dòng),甚至對于整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)對國際的影響都是十分重要的;第二,我們開始注意短期政策和中長期政策相結(jié)合,保增長的同時(shí)現(xiàn)在注重調(diào)結(jié)構(gòu),強(qiáng)調(diào)短期增長的同時(shí)更強(qiáng)調(diào)中長期的目標(biāo),比如擴(kuò)大內(nèi)需、提高居民消費(fèi)率,現(xiàn)在政策的已經(jīng)開始把短期的和中長期的計(jì)劃結(jié)合起來了,未來一段時(shí)間,在短期政策不變的同時(shí),可能會(huì)把更多的重點(diǎn)放在中長期上面;第三,開始注重這套反危機(jī)政策一定和改善民生結(jié)合起來,這是符合我國基本國情的,我們的消費(fèi)率這些年為什么逐年走低,有一個(gè)外國環(huán)境的因素,更多的是社會(huì)福利制度建設(shè)以后老百姓的預(yù)期,現(xiàn)在的政策越來越開始強(qiáng)調(diào)要把反危機(jī)的經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃,同改善民生,特別是和社會(huì)保障建立相結(jié)合。我覺得在這幾個(gè)方面,是值得認(rèn)真總結(jié)的,也是有亮點(diǎn)的。 記者:中央在應(yīng)對金融危機(jī)過程當(dāng)中,我們也注意到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變,從過去的依賴于投資、出口到目前依賴內(nèi)需、消費(fèi)為主的消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)變,你認(rèn)為從長期的角度看,依賴內(nèi)需這樣一種發(fā)展模式,有一些怎樣的挑戰(zhàn)呢? 遲福林:這是一個(gè)很大的問題,中國在九十年代以后到現(xiàn)在,我們抓住了這次經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)會(huì),采取了出口導(dǎo)向的發(fā)展政策,利用了某些優(yōu)勢條件,比如廉價(jià)勞動(dòng)力,獲得了經(jīng)濟(jì)全球化明顯的紅利。但是金融危機(jī)來了以后,現(xiàn)在的情況發(fā)生了變化。第一個(gè)是外部情況發(fā)生了變化,就是經(jīng)濟(jì)危機(jī)以后,這次經(jīng)濟(jì)全球化的格局要發(fā)生變化,如果繼續(xù)實(shí)行過去出口導(dǎo)向這樣的政策,或者依靠出口來明顯地獲得全球化的紅利,這個(gè)時(shí)代恐怕已經(jīng)過去或者說基本過去。在這樣一個(gè)背景下,國內(nèi)的情況也發(fā)生了變化,國內(nèi)情況發(fā)生什么變化呢?改革開放三十年,使得中國從原來一個(gè)以解決溫飽為主的生存階段開始越來越進(jìn)入到人的發(fā)展這樣一個(gè)發(fā)展型的階段,內(nèi)部的階段變化也對消費(fèi)和需求階段提出了內(nèi)在的要求,外部條件的變化和內(nèi)部需求的變化,構(gòu)成了中國今天必須要把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為一條主線,來思考后三、四年改革發(fā)展的一系列的重大問題。 我的看法是未來幾年,或者未來五到十年,以發(fā)展方式為主線越來越成為一條清晰的思路。以發(fā)展方式為主線,它涉及到三個(gè)基本性問題:第一,經(jīng)濟(jì)增長從依賴于投資出口向投資出口消費(fèi)協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變,基點(diǎn)到放到擴(kuò)大內(nèi)需上,要把擴(kuò)大內(nèi)需作為總的目標(biāo),把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為中心點(diǎn),把深化市場化改革作為路徑選擇;第二,解決社會(huì)需求的轉(zhuǎn)型,社會(huì)需求變了,大家對公共品的需求開始全面快速增長,而公共品尤其是基本公共產(chǎn)品這種短期矛盾突出出來了,它構(gòu)成了現(xiàn)在利益關(guān)系、社會(huì)矛盾、社會(huì)需求變化的一個(gè)基礎(chǔ)條件,我們把基本公共服務(wù)或基本產(chǎn)品供給這件事情解決好了,它不僅對于滿足老百姓的需求,而且對于協(xié)調(diào)利益關(guān)系,對于緩解社會(huì)矛盾,都會(huì)有著多方面的、重大的基礎(chǔ)性的作用。第三個(gè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型就是政府轉(zhuǎn)型,過去的經(jīng)濟(jì)增長方式在相當(dāng)長一段時(shí)間,實(shí)行的是政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)增長方式,投資出口政府在這里常常扮演了一個(gè)主體的作用,要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,更多地要依靠市場主體,更多地要把社會(huì)的需求作為基礎(chǔ),所以政府要從直接的投資者必須要成為一個(gè)公共服務(wù)主體,當(dāng)然這里面包括經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)、社會(huì)性公共服務(wù),根據(jù)我們國家的現(xiàn)實(shí)情況,還有一個(gè)制度性的公共服務(wù)。這些事情不解決,發(fā)展方式要轉(zhuǎn)變是很困難的。從經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型到經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型再到整個(gè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型,將構(gòu)成我們后危機(jī)時(shí)代整個(gè)發(fā)展的一條主線,甚至成為總的發(fā)展趨勢。
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