(省部領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面)用改革統(tǒng)領(lǐng)全局　續(xù)科學(xué)發(fā)展輝煌

——專訪中共中央政治局委員、上海市委書記韓正

新華網(wǎng)上海3月4日新媒體專電(記者陳良杰　姜微　徐壽松)自貿(mào)區(qū)改革進(jìn)一步提速,用一年左右的時(shí)間試出首批成果;率先探索政府部門權(quán)力清單制度,進(jìn)一步減政放權(quán);兩千公務(wù)員編制下基層,“機(jī)關(guān)瘦身、基層強(qiáng)體”,創(chuàng)新社會(huì)治理……一系列改革舉措正在上海如火如荼地展開。

“上海的改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入了關(guān)鍵突破期。”全國(guó)兩會(huì)前夕,中共中央政治局委員、上海市委書記韓正接受新華社專訪時(shí)表示,中央要求上海當(dāng)好全國(guó)改革開放排頭兵和科學(xué)發(fā)展先行者,我們必須勇敢地?fù)?dān)負(fù)好推動(dòng)改革的重任,不為各種利益掣肘,不為各種流言所動(dòng),不為各種風(fēng)險(xiǎn)所懼,把改革不斷向前推進(jìn)。

“有擔(dān)當(dāng)　敢創(chuàng)新　善突破”——五項(xiàng)改革深入推進(jìn)

上海,向來(lái)開改革開放風(fēng)氣之先,在全面深化改革“元年”,如何譜寫改革書卷?

“我們的基本思路是,以處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系為核心,以率先探索自貿(mào)區(qū)建設(shè)為突破口,協(xié)調(diào)推進(jìn)行政審批制度、國(guó)資國(guó)企、文化體制、城鄉(xiāng)一體融合協(xié)調(diào)發(fā)展等項(xiàng)改革。”韓正強(qiáng)調(diào),要用改革統(tǒng)領(lǐng)全局,把改革貫穿于各領(lǐng)域各環(huán)節(jié),在改革發(fā)展中“突出市場(chǎng)的決定性作用,突出社會(huì)公平正義,突出法制思維和法治方式”。他娓娓道來(lái),五大改革全面鋪開,正在堅(jiān)定而有序推進(jìn)。

加快推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為上海改革首務(wù)。“這是中央交給上海的重大改革開放探索任務(wù),必須立足國(guó)家戰(zhàn)略抓好推進(jìn)落實(shí)。”韓正介紹,今年上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)聚焦制度創(chuàng)新,立足可復(fù)制、可推廣、抓突破。自貿(mào)區(qū)改革將進(jìn)一步提速,用一年左右時(shí)間試出首批成果,形成一套經(jīng)過自貿(mào)區(qū)運(yùn)行實(shí)踐檢驗(yàn),確實(shí)管用有效,在全國(guó)可復(fù)制、可推廣的基本管理制度和監(jiān)管模式。他透露,今年準(zhǔn)備推出第二個(gè)負(fù)面清單,比現(xiàn)行的稍短一點(diǎn)。凡負(fù)面清單以外的,所有內(nèi)外資享受國(guó)民待遇,全部取消審批,采用形式備案。

政府自身建設(shè)是上海改革的一大重點(diǎn)。深化經(jīng)濟(jì)體制改革,要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,也要更好地發(fā)揮政府作用。韓正說(shuō),今年上海政府自身建設(shè)要進(jìn)一步體現(xiàn)“兩高、兩少、兩尊重”,即高效服務(wù)、高透明度,少審批、少收費(fèi),尊重市場(chǎng)規(guī)律、尊重群眾創(chuàng)造,建成人民滿意的服務(wù)型政府。為此,要率先探索推行政府及其工作部門權(quán)力清單制度。

作為體量最大的地方國(guó)資,上海的國(guó)資國(guó)企改革備受關(guān)注。韓正指出,核心是以國(guó)資改革促進(jìn)國(guó)企發(fā)展,提高國(guó)企活力和國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。多管國(guó)資,少管國(guó)企,不管經(jīng)營(yíng)。經(jīng)過三五年,上海國(guó)有資本在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生改善等方面的集中度要達(dá)到80%以上。“發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)不是民營(yíng)化。”韓正強(qiáng)調(diào),今年,上海要在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)方面邁出一大步,在國(guó)有資本的運(yùn)作平臺(tái)公司方面有實(shí)質(zhì)性突破。

正在推進(jìn)的文化體制改革是上海改革的一大亮點(diǎn)。從報(bào)業(yè)集團(tuán)成立到文化廣播系統(tǒng)整合,手筆不斷。“該市場(chǎng)的歸市場(chǎng),該社會(huì)的歸社會(huì),該政府管的要依法管好。”韓正說(shuō),上海要盡快實(shí)現(xiàn)政府由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。文化是上海這座城市的軟實(shí)力,堅(jiān)持社會(huì)主義方向的文化體制改革必須有利于提升核心價(jià)值觀的感召力。

此外,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體融合協(xié)調(diào)發(fā)展,也是上海今年改革的重點(diǎn)工作之一。韓正說(shuō):“上海的領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)定立足國(guó)家戰(zhàn)略,始終把上海改革發(fā)展放在全國(guó)大局下思考謀劃,著力為全國(guó)深化改革開放探索新路。”