美國總統奧巴馬20日宣布提名參議院財政委員會主席馬克斯·鮑卡斯為下一任駐華大使人選。白宮發表聲明說，奧巴馬稱贊鮑卡斯過去20多年來一直致力于“深化”美中關系，協助達成的經濟協議為美國創造了數百萬個就業機會、增加了數十億美元產值，稱他“完全適合”以新角色繼續推動雙邊關系向前發展。

　　鮑卡斯在國會縱橫將近四十載，既是經貿、金融等領域的政策專家，也是中美關系的見證者。分析師說，奧巴馬提名他，兼顧中期選舉等國內政治和中美關系等外交考量，相信這名具有國際視野的政壇老將能夠妥當把握中美關系的輕重緩急。

　　老資格·知輕重

　　鮑卡斯在100名國會參議員中資歷排名第三，如果獲得奧巴馬提名，預計將像另一名資深參議員約翰·克里出任國務卿那樣，輕松獲得參議院批準。如果獲得批準，鮑卡斯將成為1979年中美建交以來上任時年齡最大的駐華大使，預計出使中國將成為其政治生涯“最后一站”；鮑卡斯還將是13年來首名不會說中文的駐華大使，相比前任、現任駐華大使洪博培和駱家輝，鮑卡斯身上似乎沒有那么多“中國元素”。不過，更豐富的政治經歷將成為鮑卡斯使華的最優資源。

　　中國社會科學院美國研究所助理研究員刁大明認為，鮑卡斯是中美關系正常化以來的歷史親歷者和見證者，清楚兩國關系的瓶頸和障礙，知道輕重。他有著廣闊的國際視野，而且會比洪博培和駱家輝更內斂、更持重。

　　鮑卡斯曾8次訪華，包括1997年陪同時任民主黨籍總統比爾·克林頓訪華，2010年以參議院財政委員會主席身份訪華并與時任國家副主席習近平會見。

　　上世紀90年代，鮑卡斯支持克林頓政府的對華“接觸”政策，支持無條件延長中國的貿易最惠國待遇，主張把人權問題與貿易問題脫鉤。他2000年協助推動參議院通過對華永久正常貿易關系議案；在中國加入世界貿易組織的中美談判過程中，鮑卡斯同樣發揮了積極作用。不過，鮑卡斯屬于民主黨保守派，是“國會與行政部門中國委員會”成員，曾就“不公平貿易”、人民幣匯率、知識產權保護、人權等問題向中國施壓；國會投票記錄顯示，他對涉華議案的投票偏向負面。

　　學榜樣·有手腕

　　從政治履歷看，鮑卡斯似乎缺乏外交經驗。不過，他有一位現成的“榜樣”——已故政壇元老和外交家、原參議院民主黨領袖、美國駐日本大使邁克·曼斯菲爾德。曼斯菲爾德是鮑卡斯的老鄉和前輩，在美國政壇有著相當高聲譽。1972年時任美國總統尼克松訪華后，他多次訪問中國，與周恩來總理會見。蒙大拿州雖然地處美國西部偏遠地區，卻與中國、日本、越南等東亞國家有著不解之緣。鮑卡斯本人勢必有動力做好駐華大使的工作，在外交和安全領域會以曼斯菲爾德為榜樣。

　　作為代表農業州的議員，鮑卡斯主張自由貿易和“公平貿易”、市場開放和準入、消除貿易壁壘，要求日本、韓國、中國臺灣取消美國產牛肉產品進口限制；刁大明認為，如果出使中國，鮑卡斯會設法為美國農產品開拓中國市場，還可能會尋求中方提高勞工、人力資源和環境保護等方面的標準。他認為，鮑卡斯熟悉中國政府及其行事方式，如果出任駐華大使，會更有手腕，方式更成熟、穩重，從中美關系的大局來處理有爭議的議題。

　　為選戰·保參院

　　從國內政治看，奧巴馬如果提名鮑卡斯，主要是出于明年中期選舉考慮。從現階段態勢看，民主黨難以奪回眾議院，尋求保住參議院。鮑卡斯先前聲明不會尋求連任，他的席位是民主黨力保對象之一。蒙大拿是傳統的“紅色州”，共和黨占優。正是因為鮑卡斯長期在任，民主黨才得以控制這一席位。他宣布不尋求連任，很可能使這一席位回到共和黨手中。

　　如果鮑卡斯辭任議員，將由蒙大拿州長任命一人遞補，完成他的剩余任期。預計現任民主黨籍州長史蒂夫·布洛克將任命同為民主黨人的副州長約翰·沃爾什，而沃爾什已經開始為中期選舉作準備，競選6年的完全任期。鮑卡斯可以增加民主黨保住這一席位的可能性。

　　按照《華盛頓郵報》的說法，奧巴馬提名鮑卡斯的另一個內政考慮是緩解對“奧氏”醫療保險改革的尖銳批評。不過，刁大明認為，鮑卡斯是奧巴馬醫改法案在國會過關的重要推手，醫改并非奧巴馬提名鮑卡斯的主要考慮。

　　如果獲得白宮提名并且參議院批準，鮑卡斯將成為第二名國會出身的美國駐華大使。中美建交以來10名駐華大使中唯一與他情況相似的是尚慕杰。

(來源：新華社 編輯：黨超峰）