綜合外國媒體12月19日報道，白宮欲提名參議院財政委員會主席、蒙大拿州參議員馬克斯?鮑卡斯出任駐華大使。

***“黑馬”鮑卡斯殺出重圍

現年72歲的鮑卡斯目前是參議院情報委員會主席，他1978年首次當選參議員，已于今年早些時候宣布將于2014年從參議院退休。

鮑卡斯不是職業外交官，也并非亞太地區問題專家。他不是中國通、不會會說中文，2001年到2011年間的駐華大使都會說一口流利的中文，即將卸任的駱家輝盡管不會說中文卻是地地道道的華裔。駐華大使一般都與中國關系很好，而鮑卡斯和中國并無很深的淵源，且主張對華強硬。

因此，在中美關系降溫之際提名鮑卡斯接替駱家輝、出任駐華大使確實耐人尋味。

有分析人士指出，任命鮑卡斯擔任駐華大使和委派卡羅琳?肯尼迪擔任駐日大使有異曲同工之處，均屬權宜之計。

***三大原因

《華盛頓郵報》分析認為，提名鮑卡斯出任駐華大使，既有國內因素也有國際因素。

首先，此事事關民主黨在2014年保留蒙大拿州參議員的席位。

隨著鮑卡斯的卸任和蒙大拿州前州長、民主黨人施韋策拒絕參選，民主黨很難保住蒙大拿州參議員的席位。所謂“屋漏偏逢連夜雨”，此刻共和黨又派出了精兵強將——史蒂夫?戴恩斯爭奪這一席位。民主黨目前的處境可謂岌岌可危。

倘若鮑卡斯順利出任駐華大使，那么蒙大拿州州長、民主黨人史蒂夫?布洛克將物色新人接替鮑卡斯履行剩余任期內的參議員職務。蒙大拿州副州長、民主黨人約翰?沃爾什是熱門人選，沃爾什本人已經決定將在2014年競選6年的完全任期，也獲得了民主黨支持者的好感。若此刻由替他接替鮑卡斯，可謂順理成章，增加了民主黨手中的籌碼。

其次，能有力緩解對奧巴馬醫保法案的批評。

美國福克斯新聞網調查顯示，67%的受訪者要求延遲醫保法案，53%的人表示想投票廢除該法案。在這舉步維艱的時刻，醫保法案的“元老”鮑卡斯的批評之聲無疑會起到雪上加霜的效果。

鮑卡斯多次對醫保法案發表尖銳批評的言論。今年2月他“聳人聽聞”地表示，政府若沒有足夠的資金滿足受保人的需求，將造成“毀滅性災難”。醫保法案上線后，他還曾發聲質疑白宮如何修復漏洞百出的網絡注冊系統。

若鮑卡斯此時離任，那么參議院財政委員會主席一職很可能將由參議院能源和自然資源委員會主席、俄勒岡州參議員羅恩?懷登接手。而懷登本人一直為該法案辯護。

再者，鮑卡斯在中國問題上有著豐富的經驗，特別是在貿易領域。

鮑卡斯曾8次訪華，在國會任職的35年間他一直在研究中美關系，曾擔任過美國國會及行政部門中國問題委員會主席，且目前仍是該委員會成員。

上世紀90年代，他曾幫助中國加入世貿組織，并建立了兩國間永久正常貿易關系。他曾在華盛頓和蒙大拿州招待中國貿易代表團，并贊同政府對中美之間匯率、勞工、知識產權等問題的處理方式。

***三大利好

第一，白宮將對中美關系擁有更多控制權。

鮑卡斯是一名受人尊敬的民主黨要員，和前幾任駐華大使相比，他并不是默默無聞，他已經多次會見中國國家主席習近平；鮑卡斯真正不同于前幾任駐華大使——尤其是亨茨曼之處在于，他幾乎完全沒有處理安全問題的經驗。

美國企業研究所亞洲研究（Asian studies at the American Enterprise Institute）主管丹?布盧門撒爾（Dan Blumenthal）說：“提名鮑卡斯是個有趣的（選擇），畢竟中美安全競賽愈演愈烈，而鮑卡斯在安全問題上并沒有什么經驗。”

雖然鮑卡斯肯定會惡補安全事務，但是他很有可能不會像前幾任那樣經常干預白宮和五角大樓對軍事和政治問題的處理。這樣一來，白宮無疑將對中美關系擁有更多控制權。

第二，北京與美國國會的關系會有所改善。

相較于美國國會，中國領導人在和美國總統打交道時更自在，因為美國總統的職能和他們的差不多。

“中國領導人真的不知道該怎么看待國會，因為國會內部充滿分歧，很多人能夠影響著不同的事件。”帕特里克?邱伐內克（Patrick Chovanec，中文名為程致宇）說道，他是Silvercrest資產管理集團首席戰略官，曾在北京清華大學教經濟學。

鮑卡斯擔任參議員長達35年，他可以減輕國會對中國在美投資和中國境內針對美國公司的不公平貿易行為的擔憂。邱伐內克稱“找個了解國會，并且在國會具備影響力、人脈廣泛的人當駐華大使”，很有可能促進中美經濟關系的發展。

第三，中方或無爭議

鮑卡斯沉穩內斂，不愛出風頭。他如果能像前幾任駐華大使強調的那樣和中國人民建立親切關系，北京可能會更加樂于接受他。

***專家點評

外交學院國際關系研究所李海東教授認為，盡管鮑比斯是個對華強硬派，但即便他出任駐華大使也不會影響中美之間的合作態勢，不必對此持悲觀態度；駐華大使只是政策的實施者，并非制定者，其自身態度不會影響兩國關系。

此外，李教授還指出，與中國無深厚淵源的鮑比斯獲得提名并不稀奇，可能有很多國內政治層面的考慮。

中國社科院美國研究所研究員樊吉社指出，盡管鮑比斯是對華強硬派，但他現在的對華態度并不代表他真正出任駐華大使后的態度，他作為議員和作為行政官員的立場很可能是有很大調整的；目前美國在安全方面實施收縮戰略，把重點放在了重振經濟上，若任命對中美經貿關系駕輕就熟的鮑比斯出任駐華大使，對加強中美經貿領域的合作無疑是有裨益的；事實上，不管是溫和派還是強硬派，在當前中美關系更復雜的局勢下，他所要做的比前任駐華大使要多得多。

對于白宮為什么提名非“中國通”的鮑比斯，樊吉社研究員認為，奧巴馬第一任期內很多“支華派”已經離開了政府，事實上現在特別了解中國的官員并不多；身為華裔的駱家輝也沒有對中美關系做出特別大的貢獻，所以不必糾結于他是否與中國有很深的淵源。

（來源：中國日報網?玉潔?信蓮??編輯：歐葉）
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