很明顯瀕海戰(zhàn)斗艦計(jì)劃不會(huì)像預(yù)期的那樣“生存”下去。不過(guò)海軍水面艦船部隊(duì)仍然非常需要低端艦船用于瀕海海域和海上安全任務(wù)。
早在“瀕海戰(zhàn)斗艦”計(jì)劃的概念階段，支持者和反對(duì)者都就像今天這樣贊揚(yáng)或者貶低該級(jí)戰(zhàn)艦。然而，最近爭(zhēng)議已經(jīng)從專家之間擴(kuò)散到了美國(guó)政府的評(píng)估者中，他們對(duì)該級(jí)艦的前途做出了“毀滅性”的結(jié)論。海軍領(lǐng)導(dǎo)人支持的LCS-1和LCS-2正逐漸步入少數(shù)項(xiàng)目急劇調(diào)整或者終止的建造案例之列。為了避免混亂情況而最終走向幾乎肯定不好的結(jié)局，海軍應(yīng)該放棄瀕海戰(zhàn)斗艦計(jì)劃，采購(gòu)一種經(jīng)過(guò)證明的單一任務(wù)艦船。
詳細(xì)審查瀕海戰(zhàn)斗艦也不是第一次了。不過(guò)將對(duì)瀕海戰(zhàn)斗艦的批評(píng)歸結(jié)起來(lái)是有價(jià)值的，關(guān)于這個(gè)計(jì)劃，有關(guān)缺陷和擔(dān)心的清單似乎過(guò)長(zhǎng)了一點(diǎn)：
不可供：該級(jí)戰(zhàn)艦的成本目前已經(jīng)達(dá)到了最初預(yù)期的近三倍，海軍在其文件中用現(xiàn)有的語(yǔ)言做出了不切實(shí)際的費(fèi)用評(píng)估。在目前國(guó)防部的預(yù)算環(huán)境下，這個(gè)計(jì)劃很可能會(huì)變成一個(gè)具有瑕疵且無(wú)法兌現(xiàn)的計(jì)劃。兩艘“孤零零”的瀕海戰(zhàn)斗艦的壽命周期費(fèi)用也是一個(gè)麻煩的問(wèn)題。
過(guò)于復(fù)雜：該級(jí)艦的定位，更高端的多任務(wù)能力不僅僅大大提高了費(fèi)用，也使得艦員的任務(wù)更難以管理。
技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高：設(shè)計(jì)還沒(méi)有完全結(jié)束，建造就開(kāi)始了，這增加了風(fēng)險(xiǎn)。瀕海戰(zhàn)斗艦一級(jí)部件在技術(shù)上還沒(méi)有通過(guò)驗(yàn)證，或者存在的問(wèn)題還沒(méi)有通過(guò)測(cè)試，存在的問(wèn)題主要包括噴水裝置、腐蝕和對(duì)另外的浮力箱的需求等等。
不切實(shí)際：無(wú)縫整合許多任務(wù)模塊、無(wú)人載具、核心艦體系統(tǒng)（57毫米艦炮以及雷達(dá)等）、網(wǎng)絡(luò)中心能力的期待過(guò)于不切實(shí)際。
無(wú)效力：海軍和海岸警衛(wèi)隊(duì)希望聯(lián)合設(shè)計(jì)一種新的巡防艦/輕型護(hù)衛(wèi)艦大小的艦船，但是沒(méi)能成功，這令人費(fèi)解。
脆弱：許多專家認(rèn)為，該級(jí)艦“自吹自擂”的高速能力并不足以保護(hù)其在瀕海反艦導(dǎo)彈或者魚(yú)雷的攻擊面前生存下來(lái)。
續(xù)航力差：兩種瀕海戰(zhàn)斗艦的燃料儲(chǔ)備有限，都可能會(huì)快速消耗掉，特別是在執(zhí)行反介入任務(wù)需要高速航行時(shí)和使用重型的MH-60R/S直升機(jī)時(shí)更是如此，所以該級(jí)艦需要頻繁在港口或者海上進(jìn)行燃料補(bǔ)給。
不穩(wěn)定：過(guò)度的高端需求已經(jīng)大大提高了艦體機(jī)械和戰(zhàn)斗系統(tǒng)的重量，這對(duì)其排水量和穩(wěn)定性產(chǎn)生了不良影響。
后勤負(fù)擔(dān)：任務(wù)模塊及相關(guān)人員的搭載都需要前沿的海上基地或者岸上基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)配合。
不明智：在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和采購(gòu)過(guò)程中分析不夠，致使后來(lái)解決預(yù)料之外問(wèn)題導(dǎo)致費(fèi)用呈螺旋式上升。
艦上服務(wù)不足：艦上洗浴和住宿設(shè)施有限，搭配飛機(jī)、無(wú)人機(jī)和模塊分隊(duì)人員的能力不足。
新的擔(dān)心，變化的需求
最近幾份獲得授權(quán)的評(píng)估提出了對(duì)瀕海戰(zhàn)斗艦非常嚴(yán)重的新的擔(dān)心。2009年美國(guó)國(guó)防部作戰(zhàn)測(cè)試和評(píng)估辦公室發(fā)布的一份評(píng)估結(jié)果，批評(píng)瀕海戰(zhàn)斗艦不夠成熟的部署，使該辦公室最初計(jì)劃的艦體測(cè)試和評(píng)估（包括生存力評(píng)估）后延了數(shù)年。
在一種新艦完全通過(guò)評(píng)估之前就部署這樣的做法是有問(wèn)題的，這顯示出海軍急于在批評(píng)聲中證明該艦的價(jià)值。作戰(zhàn)測(cè)試和評(píng)估辦公窒的評(píng)估報(bào)告還表達(dá)對(duì)LCS-1穩(wěn)定性的擔(dān)憂：“該艦在滿載情況下吃水太淺；這無(wú)疑減少了阻止翻轉(zhuǎn)的浮力，也降低了該艦應(yīng)對(duì)毀傷和惡劣海象的能力。”
該評(píng)估報(bào)告還質(zhì)疑了有限的系統(tǒng)震動(dòng)（避免）加固，提出了該艦是否能夠真正在瀕海海域戰(zhàn)斗這樣的問(wèn)題。該報(bào)告中最令人煩擾的表述是這樣的：“我們無(wú)法期望瀕海戰(zhàn)斗艦在敵對(duì)戰(zhàn)斗環(huán)境中會(huì)具備生存能力事實(shí)上，瀕海戰(zhàn)斗者并不是真正的‘街頭戰(zhàn)士’。”
2010年8月，政府審計(jì)局發(fā)布了一份評(píng)估報(bào)告，對(duì)瀕海戰(zhàn)斗艦得出了相類似的批評(píng)式結(jié)論。該報(bào)告批評(píng)海軍在第3艘和第4艘已經(jīng)在建造的情況下還改變?cè)O(shè)計(jì)方案，指出這將導(dǎo)致設(shè)計(jì)成本和單艦成本均大幅上升。此外，背負(fù)著希望的作戰(zhàn)模塊（也叫做“任務(wù)包”）能力也受到了質(zhì)疑。政府審計(jì)局對(duì)于模塊的表述最能讓人產(chǎn)生共鳴的莫過(guò)于反潛戰(zhàn)模塊：“海軍對(duì)于反潛戰(zhàn)系統(tǒng)的分析已經(jīng)顯示，計(jì)劃的瀕海戰(zhàn)斗艦系統(tǒng)并不會(huì)對(duì)反潛戰(zhàn)任務(wù)做出很大的貢獻(xiàn)。”該報(bào)告還強(qiáng)調(diào)說(shuō)，所有三種任務(wù)――反潛戰(zhàn)、反水面戰(zhàn)和反水雷戰(zhàn)任務(wù)包的發(fā)展和采購(gòu)都出現(xiàn)了延遲，這導(dǎo)致這些任務(wù)包不能及時(shí)生產(chǎn)、進(jìn)行驗(yàn)證，海軍投入資金建設(shè)一支艦隊(duì)，卻不能及時(shí)獲得期望的能力，這給作戰(zhàn)能力帶來(lái)了巨大的風(fēng)險(xiǎn)。
舉例來(lái)說(shuō)，反水雷戰(zhàn)任務(wù)包的一些部件在2011年之前不可能投入生產(chǎn)，還有一些甚至到2017年都不能投入生產(chǎn)。
還有，2010 年國(guó)防部放棄了在瀕海戰(zhàn)斗艦上配置非直瞄導(dǎo)彈發(fā)射系統(tǒng)的計(jì)劃，但是海軍還沒(méi)有將反水面戰(zhàn)任務(wù)包的30毫米艦炮整合到該級(jí)艦的戰(zhàn)斗系統(tǒng)組合中，這都嚴(yán)重限制了瀕海戰(zhàn)斗艦的反水面戰(zhàn)能力。事實(shí)上，截止2010 年8月，海軍僅僅只接收了5套部分的任務(wù)包。
政府審計(jì)局的報(bào)告還批評(píng)海軍在艦船還沒(méi)有完成相關(guān)程序和有突出的技術(shù)問(wèn)題的情況下還接收LCS-1和LCS-2。解決這些問(wèn)題需要海軍在艦船交付后為每艘艦安排更多的時(shí)間，這會(huì)增加項(xiàng)目成本，并導(dǎo)致作戰(zhàn)測(cè)試和評(píng)估的后延。這些艦船盡管在船廠中待的時(shí)間比預(yù)期要長(zhǎng)，但是發(fā)送和回收系統(tǒng)以及負(fù)載處理起重機(jī)似乎都有比較大的安全問(wèn)題。
截止2010年，海軍領(lǐng)導(dǎo)人似乎仍然在為這種已經(jīng)“很重”的艦船增加需求和任務(wù)。2010年1月的《瀕海戰(zhàn)斗艦建議征求書(shū)》中要求增加一種SPQ-9B火控雷達(dá)，原先這種雷達(dá)主要是安裝到更大型的作戰(zhàn)艦上的，這需要增加復(fù)雜的裝備，提高上層建筑重量，并增大整艦的雷達(dá)散射截面積。在發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的反潛戰(zhàn)任務(wù)包的問(wèn)題后，海軍正在采購(gòu)和測(cè)試一種新的可變深聲納系統(tǒng)。甚至是海軍陸戰(zhàn)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人也希望通過(guò)改裝該級(jí)艦，增加任務(wù)和系統(tǒng)需求，來(lái)搭配一個(gè)加強(qiáng)連的陸戰(zhàn)隊(duì)員。
最近瀕海戰(zhàn)斗艦的行動(dòng)部署已經(jīng)顯示了現(xiàn)有75名艦員是不足以完成諸多任務(wù)（例如登船行動(dòng)，雖然海上攔截行動(dòng)最初就是瀕海戰(zhàn)斗艦的任務(wù)設(shè)置之一）的，還需要增加20名艦員。目前有一個(gè)趨勢(shì)已經(jīng)非常明顯，那就是對(duì)艦員數(shù)量需求的不斷上升。盡管瀕海戰(zhàn)斗艦已經(jīng)成為一種平臺(tái)任務(wù)擴(kuò)張的樣板，但是海軍仍然在為其增加更多的任務(wù)系統(tǒng)。
2010年11月，海軍領(lǐng)導(dǎo)人表示他們將要求國(guó)會(huì)批準(zhǔn)海軍同兩大防務(wù)工業(yè)團(tuán)隊(duì)簽署合同，兩種瀕海戰(zhàn)斗艦各采購(gòu)10艘。海軍認(rèn)為，同時(shí)采購(gòu)兩種瀕海戰(zhàn)斗艦將有助于穩(wěn)定瀕海戰(zhàn)斗艦計(jì)劃，并保持艦船采購(gòu)速率的穩(wěn)定。但是兩種艦船艦體/機(jī)械和戰(zhàn)斗系統(tǒng)組合全然不同，將使維護(hù)和訓(xùn)練需求翻倍，使它們成為事實(shí)上的兩級(jí)艦船。這一決定似乎會(huì)讓上面提到了諸多問(wèn)題嚴(yán)重化，特別是費(fèi)用和效力問(wèn)題。
無(wú)法下定論的行動(dòng)紀(jì)錄
海軍對(duì)于最近瀕海戰(zhàn)斗艦行動(dòng)的計(jì)劃描述得是如何成功，但是如果我們更近距離地對(duì)這些行動(dòng)進(jìn)行審視，將會(huì)看到更多無(wú)法令人滿意的結(jié)果。
盡管瀕海戰(zhàn)斗艦的高速性能在2010年加勒比海海域的反毒品行動(dòng)中確實(shí)發(fā)揮了作用，成功攔截了高速航行的小艇。但是反毒品行動(dòng)本身在瀕海戰(zhàn)斗艦的諸多能力中只處于低端，瀕海戰(zhàn)斗艦不應(yīng)該以這樣的行動(dòng)為傲。任何艦上起飛的直升機(jī)都具有足以勝任反毒品任務(wù)的靈活性和高速度，瀕海戰(zhàn)斗艦40節(jié)的航行能力是否需要存有疑問(wèn)。這樣的行動(dòng)中最應(yīng)該得到肯定的是11米鋼質(zhì)充氣艇和海岸警衛(wèi)隊(duì)的執(zhí)法分隊(duì)，他們不那么吸引人，能夠很容易地部署到美國(guó)的其它類型戰(zhàn)艦上。最近，兩艘艦在行動(dòng)期間柴油發(fā)電機(jī)出了問(wèn)題，需要進(jìn)行港內(nèi)維護(hù)，需要將建造商的服務(wù)小組從美國(guó)本土請(qǐng)來(lái)，十分麻煩。損失50%的發(fā)電能力是非常可怕的，但是艦員不能應(yīng)對(duì)航行中突然出現(xiàn)的維修問(wèn)題這一點(diǎn)會(huì)帶來(lái)更大的問(wèn)題。
瀕海戰(zhàn)斗艦計(jì)劃的基本問(wèn)題是從一開(kāi)始就有的，究其根源，是美國(guó)海軍希望設(shè)計(jì)、建造、部署和維持一種能夠擔(dān)負(fù)太多太多任務(wù)的小型戰(zhàn)艦。這可以歸結(jié)為是選擇具有昂貴多任務(wù)靈活性的小型作戰(zhàn)艦，還是選擇單任務(wù)能力的戰(zhàn)艦在和平時(shí)期和戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期擔(dān)負(fù)低端的行動(dòng)任務(wù)。小型作戰(zhàn)艦成功的案例確實(shí)存在（德國(guó)的“梅科”、瑞典的“維斯比”和美國(guó)的FFG-7），但是這些戰(zhàn)艦發(fā)展中一個(gè)參照因素是，對(duì)于任務(wù)范圍和能力有著嚴(yán)格的限制。海軍今天的選擇是過(guò)于昂貴和充滿困難的。如果談及之前提到了官方的發(fā)現(xiàn)，問(wèn)題就是：在海軍或者國(guó)防部領(lǐng)導(dǎo)人決定放棄這種戰(zhàn)艦之前，這個(gè)計(jì)劃會(huì)變得有多糟?
保持簡(jiǎn)單
艦隊(duì)和地區(qū)作戰(zhàn)指揮官顯然一直對(duì)小型作戰(zhàn)艦，特別是護(hù)衛(wèi)艦大小的戰(zhàn)艦有著很高的需求。為了滿足這種不斷擴(kuò)大的需求，海軍和國(guó)防部領(lǐng)導(dǎo)人可能需要考慮以下幾個(gè)選項(xiàng)：
大幅削減瀕海戰(zhàn)斗艦艦體性能指標(biāo)（包括40節(jié)以上的航速和任務(wù)模塊），達(dá)到具有自我防御和直升機(jī)支援能力的反水面戰(zhàn)能力的基本水平。因?yàn)闉l海戰(zhàn)斗艦許多下一代的反水雷戰(zhàn)、反水面戰(zhàn)和反潛戰(zhàn)能力都有賴于MH-60R/S直升機(jī)，所以攜載以直升機(jī)為基礎(chǔ)的升級(jí)和新的系統(tǒng)似乎要科學(xué)地多，不管瀕海戰(zhàn)斗艦艦體如何設(shè)計(jì)和發(fā)展。
放棄該計(jì)劃，將預(yù)算轉(zhuǎn)移至一種以海岸警衛(wèi)隊(duì)的國(guó)家安全巡防艦為基礎(chǔ)的輕型護(hù)衛(wèi)艦上，發(fā)展基本反水面戰(zhàn)、自我防御和直升機(jī)支援能力。
重啟“奧利弗 哈澤德佩里”級(jí)導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦的建造，作為執(zhí)行瀕海和低端任務(wù)的可以接受的選項(xiàng)。澳大利亞皇家海軍該級(jí)護(hù)衛(wèi)艦正在進(jìn)行的升級(jí)表明，該級(jí)艦的艦體仍然有用。
在所有三個(gè)選項(xiàng)中，反水面戰(zhàn)應(yīng)該是這種戰(zhàn)艦最主要的任務(wù)領(lǐng)域，因?yàn)闊o(wú)論在和平時(shí)期還是在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)這都可能是最大的需求。武裝直升機(jī)可以通過(guò)1部57毫米機(jī)炮和1套近程反艦導(dǎo)彈系統(tǒng)來(lái)加強(qiáng)火力。不過(guò)，獨(dú)立的瀕海海域作戰(zhàn)可能需要有限的艦體反潛戰(zhàn)能力。我們可以在反水面戰(zhàn)型戰(zhàn)艦之外建造一種反潛戰(zhàn)型戰(zhàn)艦。關(guān)鍵是一種戰(zhàn)艦最好聚集一種主要任務(wù)領(lǐng)域，從而優(yōu)化戰(zhàn)斗系統(tǒng)和艦員配置。
十多年前，海軍領(lǐng)導(dǎo)人首先構(gòu)想一種小型瀕海作戰(zhàn)艦，反復(fù)挑戰(zhàn)其貫有的“保持簡(jiǎn)單”的金字原則。但改變?yōu)l海戰(zhàn)斗艦計(jì)劃或者完全取消，代之以一種小型、簡(jiǎn)單、可供、單任務(wù)的戰(zhàn)艦來(lái)滿足艦隊(duì)和作戰(zhàn)指揮官的需注，已經(jīng)為時(shí)過(guò)晚。就目前來(lái)說(shuō)，海軍已經(jīng)計(jì)劃投入250多億美元采購(gòu)55艘瀕海戰(zhàn)斗艦和66套任務(wù)包。如果該計(jì)劃以自前的趨勢(shì)發(fā)展下去，到2035年的時(shí)候海軍將擁有一支外形驚人、快速且靈活的戰(zhàn)艦，卻不能應(yīng)對(duì)瀕海威脅，不能以真正的戰(zhàn)斗能力投入戰(zhàn)場(chǎng)。
作者：美國(guó)海軍退役指揮官約翰帕奇（John Patch）
編譯：知遠(yuǎn)/陳傳明
