授權(quán)發(fā)布：2013年美國的人權(quán)紀(jì)錄

2014-02-28 11:03 來源：新華網(wǎng)

五、關(guān)于婦女和兒童權(quán)利

美國仍然存在嚴(yán)重的性別歧視，兒童權(quán)利保障不力。

女性面臨嚴(yán)重的就業(yè)歧視。《洛杉磯時報》2013年12月2日報道，在美國消防員中，女性僅占3%。這一比例從1995年沒有增長。女性的工作薪酬遠低于男性。根據(jù)美國勞工統(tǒng)計局2013年3月20日發(fā)布的數(shù)據(jù)，2012年，全職工作的女性年薪僅為男性收入中位數(shù)的81%。（見注４７）另據(jù)美國國家統(tǒng)計局年度調(diào)查統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，女性年均收入比男性少11500美元，非洲裔女性的工資為男性的69%，拉丁裔女性的工資為男性的58%。（見注４８）

婦女和兒童經(jīng)常遭受暴力和性侵犯。2013年，女性犯罪嫌疑人被強行脫衣搜查的訴訟頻發(fā)。《芝加哥論壇報》2013年10月10日報道，一名女性犯罪嫌疑人因酒駕被捕后，遭到剃頭和毆打，還被男性警員脫衣搜身，造成面部多處骨折。家庭暴力問題在美國依然十分突出。美國終止家庭暴力全國網(wǎng)絡(luò)2013年發(fā)布報告稱，基于2012年9月的一項調(diào)查，全國各地的反家暴項目在一天之內(nèi)即向64324名家庭暴力受害者提供了幫助。但受資金限制，仍有10471名家庭暴力受害者未得到及時有效的幫助。（見注４９）

美國女性軍人在服役期間經(jīng)常遭受性騷擾和性侵害。據(jù)《陸軍時報》網(wǎng)站報道，2012年有6.1%的女性軍人遭受性侵。（見注５０）從2010年到2012年，美軍隊中性侵犯和性騷擾的案件上升了35%，其中只有14%的受害者向有關(guān)機構(gòu)報告，只有64%的性侵者被軍隊開除。（見注５１）兒童性侵害、性剝削案件頻發(fā)。《洛杉磯時報》網(wǎng)站2013年7月29日報道，2013年7月，美國聯(lián)邦調(diào)查局在全國76個城市進行了為期3天的專項行動，從賣淫組織者手中解救了105名未成年人，其中絕大多數(shù)是女童，年紀(jì)最小的僅13歲。

兒童人身安全得不到有效保障。兒童家庭安全問題突出。據(jù)《芝加哥論壇報》2013年11月16日報道，2012年僅伊利諾伊州就有111名兒童因虐待或者疏于照料而死于家中，為有記錄以來最多的一年，死者中絕大多數(shù)年僅1歲。據(jù)不完全統(tǒng)計，同期全美有1545名兒童因受虐待或者疏于照料而喪生。《洛杉磯時報》2013年12月18日報道，加利福尼亞州兒童寄養(yǎng)體系，特別是私人承擔(dān)的寄養(yǎng)機構(gòu)存在嚴(yán)重的虐待兒童現(xiàn)象。在缺乏監(jiān)控的寄養(yǎng)體系下，一些有過兒童虐待紀(jì)錄的寄養(yǎng)機構(gòu)可以繼續(xù)寄養(yǎng)兒童。近5年來，洛杉磯郡至少有4名寄養(yǎng)兒童因受虐待致死。兒童頻繁成為暴力犯罪的受害者。據(jù)《芝加哥論壇報》2013年9月15日報道，2013年夏天，芝加哥各主要醫(yī)院急診收治被槍擊的幼童達到每周一例。受傷幼童家長驚呼：“我們在哪里都不安全！”

農(nóng)業(yè)童工大量存在。根據(jù)美國全國職業(yè)安全和衛(wèi)生研究所在2012年完成的一項農(nóng)業(yè)童工工傷調(diào)查，全美有41310個16歲以下的未成年農(nóng)業(yè)工人。而保護童工運動負責(zé)人則認為美國2012年農(nóng)業(yè)童工約為40－50萬人。有許多工種直接危害兒童的健康與安全，甚至有致命威脅，比如農(nóng)業(yè)機械操作、殺蟲劑噴灑等工作。（見注５２）據(jù)美國全國涉農(nóng)兒童健康與安全中心2013年12月發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，美國每天有38名兒童在與農(nóng)業(yè)有關(guān)的事故中受傷。2013年3月，美國公共廣播電臺和公共電視網(wǎng)分別播出專題節(jié)目，報道了伊利諾伊州1名14歲的男孩在谷倉中被谷物淹沒而死的慘劇，同時披露20%谷倉窒息事故死亡者是童工。（見注５３）

六、關(guān)于侵犯他國人權(quán)

美國是世界上侵犯他國人權(quán)最為嚴(yán)重的國家，棱鏡門項目、無人機襲擊、關(guān)塔那摩監(jiān)獄、全球性虐囚等事件都受到國際社會的嚴(yán)厲譴責(zé)。

大規(guī)模海外監(jiān)聽項目侵犯他國主權(quán)和公民權(quán)利。美國國家安全局等情報機構(gòu)長期監(jiān)聽他國國家元首和其他領(lǐng)導(dǎo)人、外交機構(gòu)和民眾。據(jù)愛德華·斯諾登公開的機密文件，美國國家安全局監(jiān)控了35個他國領(lǐng)導(dǎo)人的電話。（見注５４）國家安全局還通過技術(shù)手段在全球范圍內(nèi)追蹤并竊取手機活動信息，每天收集的記錄高達50億條。（見注５５）2013年4月，聯(lián)合國人權(quán)理事會言論自由問題特別報告員拉盧在向聯(lián)合國人權(quán)理事會提交的報告中指出，美國修訂“外國情報監(jiān)控修正案法”，擴大美國政府對境外非美籍人士進行監(jiān)控的權(quán)力，監(jiān)控內(nèi)容包括任何利用美國的云服務(wù)主機進行的通信。（見注５６）9月9日，聯(lián)合國人權(quán)高專在與聯(lián)合國人權(quán)理事會第24次對話時，對美國安全監(jiān)視體系對個人隱私和其他人權(quán)的影響再次提出關(guān)切。（見注５７）針對美國的全球監(jiān)聽行動，第68屆聯(lián)合國大會通過“數(shù)字時代的隱私權(quán)”決議，強調(diào)非法或任意監(jiān)控、截取通信、非法搜集個人數(shù)據(jù)是對隱私權(quán)和言論自由的侵犯。一些國家在決議通過前發(fā)言，指責(zé)美國不僅侵犯隱私權(quán)等基本人權(quán)，也違背了尊重國家主權(quán)和領(lǐng)土完整、不干涉內(nèi)政等《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則。（見注５８）

頻繁使用無人機，造成他國大量平民傷亡。英國非盈利組織新聞?wù){(diào)查局統(tǒng)計顯示，2004年以來美國已在巴基斯坦進行了376次無人機襲擊，造成多達926名平民死亡。（見注５９）2013年5月9日，巴基斯坦白沙瓦高級法院裁定，美國無人機在巴基斯坦的非法襲擊侵犯了國家主權(quán)，公然踐踏基本人權(quán)以及《日內(nèi)瓦公約》相關(guān)規(guī)定。（見注６０）2013年12月12日，美國無人機在也門襲擊了一個婚禮車隊，造成包括兩名部落長老在內(nèi)的14人死亡、22人受傷，經(jīng)查其中沒有任何恐怖分子嫌疑人。（見注６１）同年10月，聯(lián)合國人權(quán)理事會在反恐行動中促進和保護人權(quán)與基本自由問題特別報告員埃默森要求美國進一步公開無人機項目。（見注６２）在提交聯(lián)大第三委員會的報告中，聯(lián)合國人權(quán)理事會法外處決問題特別報告員、反恐中保護人權(quán)問題特別報告員均重點討論武裝無人機導(dǎo)致平民傷亡問題。對于聯(lián)合國及有關(guān)政府組織呼吁美國說明襲擊理由、標(biāo)準(zhǔn)和為減少平民傷亡所采取舉措等要求，美國一概予以拒絕。（見注６３）

在其他國家和地區(qū)實施虐囚行為。2013年3月，聯(lián)合國人權(quán)理事會在反恐行動中促進和保護人權(quán)與基本自由問題特別報告員埃默森提交報告指出，美國中央情報局在一些國家設(shè)立秘密拘留場所，用來關(guān)押恐怖嫌犯，并采取秘密轉(zhuǎn)移囚犯的所謂“特殊引渡”程序。盡管中央情報局的有關(guān)非法行為廣受批評，但迄今為止美國沒有任何官員因此被問責(zé)。（見注６４）美國這一計劃是不通過司法程序，將嫌犯悄悄送往全球各個秘密監(jiān)獄進行審訊甚至拷打。（見注６５）據(jù)報道至少136人被非正式引渡或秘密拘留。（見注６６）

關(guān)塔那摩監(jiān)獄被關(guān)押人員的權(quán)利受到嚴(yán)重侵害。該監(jiān)獄中的被關(guān)押人員多數(shù)未經(jīng)審判而被無限期關(guān)押。聯(lián)合國人權(quán)高專辦網(wǎng)站2013年10月3日發(fā)布的有關(guān)聲明指出，無限期羈押構(gòu)成任意拘留，明顯違反國際人權(quán)法和人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。（見注６７）2013年2月起，關(guān)塔那摩監(jiān)獄被關(guān)押人員陸續(xù)開始絕食，抗議遭受無限期關(guān)押和惡劣對待，（見注６８）參加絕食抗議的人數(shù)多達92人。美國軍方用強制進食的辦法來對付這些絕食者。強制喂食每天進行兩次。絕食者被綁在椅子上，由海軍醫(yī)務(wù)人員通過其鼻孔插入導(dǎo)管，強制進食。（見注６９）聯(lián)合國人權(quán)高專辦公室就此發(fā)布聲明重申，此種強制進食行為違反國際法。（見注７０）2013年10月3日，聯(lián)合國人權(quán)理事會酷刑問題特別報告員門德斯表示，關(guān)塔那摩監(jiān)獄中的無限期羈押、單獨囚禁、強制絕食者進食等行為構(gòu)成酷刑行為，違反國際人權(quán)法。（見注７１）聯(lián)合國人權(quán)高專在2013年5月聯(lián)合國人權(quán)理事會第23次會議上，批評美國關(guān)塔那摩監(jiān)獄是反恐過程中未能有效保障人權(quán)的典型案例。（見注７２）

對發(fā)展中國家的生存權(quán)與發(fā)展權(quán)持否定態(tài)度。2013年10月29日，第68屆聯(lián)合國大會以壓倒性多數(shù)第22次通過“必須終止美國對古巴的經(jīng)濟、商業(yè)和金融封鎖”決議，譴責(zé)了美國對古巴人民生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的嚴(yán)重侵犯。188個國家投贊成票，3個國家投棄權(quán)票，僅美國等兩個國家投反對票。（見注７３）美國對廣大發(fā)展中國家關(guān)心的發(fā)展權(quán)態(tài)度冷淡。2013年9月，聯(lián)合國人權(quán)理事會第24次會議通過“發(fā)展權(quán)”決議，只有美國投反對票。（見注７４）

（注４７）美國勞工統(tǒng)計局網(wǎng)站（www.bls.gov），2013年10月。

（注４８）www.nationalpartnershipforwomen&families.org網(wǎng)站，2013年9月17日。

（注４９）www.nnedv.org網(wǎng)站。

（注５０）《陸軍時報》網(wǎng)站（www.militarytimes.com），2013年5月7日。

（注５１）《空軍時報》網(wǎng)站（www.airforcetimes.com），2013年7月23日。

（注５２）《今日美國報》網(wǎng)站（www.usatoday.com），2013年10月25日。

（注５３）停止雇傭童工網(wǎng)站（stopchildlabor.org），2013年3月29日。

（注５４）英國《衛(wèi)報》網(wǎng)站（www.theguardian.com），2013年10月25日。

（注５５）《時代》網(wǎng)站（swampland.time.com），2013年12月4日。

（注５６）聯(lián)合國文件編號：A/HRC/23/40

（注５７）聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員辦事處網(wǎng)站（www.ohchr.org），2013年9月9日。

（注５８）聯(lián)合國網(wǎng)站（www.un.org），2013年12月19日。