新華網(wǎng)北京３月３０日電（記者王希）針對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系近期出現(xiàn)的雜音，商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘３０日在商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)表題為《建設(shè)性地推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康發(fā)展》的署名文章，指出以互利共贏為基礎(chǔ)的合作始終是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的主基調(diào)，對(duì)于中美貿(mào)易不平衡問(wèn)題，應(yīng)全面客觀地理性分析，以建設(shè)性的態(tài)度繼續(xù)推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)合作健康發(fā)展。
對(duì)于一些人認(rèn)為美國(guó)在對(duì)華貿(mào)易中吃了虧，還有人指責(zé)中國(guó)低估人民幣以獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)從而攫取貿(mào)易順差，陳德銘在文章中表示，中美貿(mào)易不平衡問(wèn)題由來(lái)已久，原因復(fù)雜，其中有五個(gè)基本事實(shí)：
第一，中美貿(mào)易格局是經(jīng)濟(jì)全球化條件下國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的結(jié)果。半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級(jí)，陸續(xù)把傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到國(guó)外。在現(xiàn)有國(guó)際分工格局下，美國(guó)即使限制自華進(jìn)口，也難以使傳統(tǒng)制造業(yè)回流，只能轉(zhuǎn)而從其他發(fā)展中國(guó)家尋求替代。
第二，美國(guó)對(duì)華逆差程度被明顯高估。中美雙方已共同發(fā)布了關(guān)于貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)差異的研究報(bào)告。造成統(tǒng)計(jì)差異的主要原因，一是原產(chǎn)中國(guó)的貨物通過(guò)其他經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)口至美國(guó)過(guò)程中的增值部分被計(jì)算為中方順差；二是在對(duì)美加工貿(mào)易出口中，美方進(jìn)口報(bào)關(guān)價(jià)格高于中國(guó)出口報(bào)關(guān)價(jià)格進(jìn)而推高了中方順差。根據(jù)研究結(jié)果推算，２００９年美國(guó)實(shí)際對(duì)華貿(mào)易逆差應(yīng)在美方公布數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上減少約６００億美元。
第三，美國(guó)對(duì)華出口管制加劇了雙邊貿(mào)易不平衡。美國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行對(duì)華出口管制，２００７年還將中國(guó)單列，專門增加了４７個(gè)出口管制項(xiàng)目，迫使中國(guó)用戶放棄進(jìn)口美國(guó)產(chǎn)品。近年來(lái)中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品自美進(jìn)口比重從２００１年的１８．３％下降到２００９年的７．５％，如果按２００１年的進(jìn)口比例推算，２００９年美國(guó)對(duì)華出口至少損失３３０億美元。在美優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口受限的情況下，中美貿(mào)易差額不是雙方競(jìng)爭(zhēng)力的真實(shí)反映。
第四，美國(guó)長(zhǎng)期逆差與美元作為主要國(guó)際貨幣地位有關(guān)。“特里芬難題”是布雷頓森林體系解體的內(nèi)在原因。當(dāng)前，美元也仍然面臨著既要通過(guò)經(jīng)常項(xiàng)目逆差為世界提供流動(dòng)性，又要確保美元穩(wěn)定的兩難窘境。
第五，人民幣匯率無(wú)法解決中美貿(mào)易不平衡問(wèn)題。２００５年至２００８年，人民幣對(duì)美元累計(jì)升值２１．１％，同期美國(guó)貿(mào)易對(duì)華逆差年均增長(zhǎng)２１．６％，是歷史上規(guī)模最大、增長(zhǎng)最快的時(shí)期。２００９年人民幣對(duì)美元匯率保持穩(wěn)定，而美國(guó)貿(mào)易逆差對(duì)華逆差下降１６．１％。由此可見，貿(mào)易流向的決定性因素是市場(chǎng)供求關(guān)系，而非匯率。
[!--empirenews.page--]
陳德銘在文章中指出，中美經(jīng)貿(mào)合作不僅給中國(guó)，也給美國(guó)帶來(lái)巨大收益，簡(jiǎn)單地把中國(guó)在貨物貿(mào)易中的順差解讀為中國(guó)受益，美國(guó)吃虧，是非常片面的。
他在文章中表示，中國(guó)出口的物美價(jià)廉的產(chǎn)品有效抑制了美國(guó)通脹，提高了美國(guó)消費(fèi)者的實(shí)際購(gòu)買力。有研究結(jié)果表明，２００９年自華進(jìn)口為美國(guó)消費(fèi)者節(jié)省了約１０００億美元的開支。同時(shí)，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口中加工貿(mào)易占６０％左右，中國(guó)加工企業(yè)只獲得少數(shù)加工費(fèi)，而產(chǎn)品設(shè)計(jì)、運(yùn)儲(chǔ)和營(yíng)銷等環(huán)節(jié)的大量利潤(rùn)被包括美國(guó)企業(yè)在內(nèi)的外國(guó)企業(yè)獲得。例如，一臺(tái)在美售價(jià)約１２００美元的筆記本電腦，中國(guó)加工企業(yè)僅獲取３５美元加工費(fèi)，因此雖“順差在中國(guó)”，但“利益在美國(guó)”。
此外，他在文章中指出，除貨物貿(mào)易外，美國(guó)從對(duì)華投資和服務(wù)貿(mào)易中獲取了巨大收益。美國(guó)長(zhǎng)期在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域保持對(duì)華順差，近５年均增長(zhǎng)３５％。美國(guó)會(huì)計(jì)、銀行、保險(xiǎn)、證券等服務(wù)貿(mào)易企業(yè)在華均有良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。據(jù)初步估算，目前中美服務(wù)貿(mào)易中方逆差在１３０億至１５０億美元之間。
為避免中美經(jīng)貿(mào)合作遭遇不必要的傷害，陳德銘在文章中倡議雙方堅(jiān)持對(duì)話與合作，妥善化解分歧，充分利用中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)等重要機(jī)制進(jìn)行開誠(chéng)布公的討論。
同時(shí)要采取建設(shè)性的積極行動(dòng)，有效解決問(wèn)題。他在文章中稱，中方并不回避中美貿(mào)易中美方逆差的問(wèn)題，也在加快自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。２００９年中國(guó)貿(mào)易順差銳減１０００億美元。２０１０年前２月，中國(guó)的貿(mào)易順差繼續(xù)大幅減少５０％，預(yù)計(jì)３月份甚至將出現(xiàn)貿(mào)易逆差。
“中國(guó)將繼續(xù)實(shí)行進(jìn)口促進(jìn)政策，也要求出口國(guó)不對(duì)中國(guó)實(shí)行歧視性的出口管制政策，共同為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供動(dòng)力。”他在文章中說(shuō)。
他在文章中表示，解決中美貿(mào)易不平衡問(wèn)題，消極打壓中國(guó)的出口于事無(wú)補(bǔ)，愿意與美方共同采取行動(dòng)，開辟新的合作領(lǐng)域，支持美國(guó)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)華出口，為包括美資企業(yè)在內(nèi)的在華外資企業(yè)創(chuàng)造更加公平優(yōu)良的投資環(huán)境，也希望美方能夠以開放的精神維護(hù)中美經(jīng)貿(mào)合作的健康發(fā)展。
同時(shí)，他倡議雙方共同致力于全球貿(mào)易體制的建設(shè)與完善。在多哈回合現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，拿出更大的誠(chéng)意和決心，推動(dòng)商品、資本在國(guó)際間有規(guī)則地自由流動(dòng)，提高全球經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)與治理水平。
“中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中美關(guān)系的重要基礎(chǔ)。我們始終認(rèn)為，兩國(guó)和則兩利、斗則俱傷，對(duì)話比對(duì)抗好，合作比遏制好，伙伴比對(duì)手好。相信中美經(jīng)貿(mào)合作一定能排除各種干擾，繼續(xù)沿著互利共贏的正確方向不斷前進(jìn)。”陳德銘在文章中說(shuō)。
