“陽光職業(yè)”期盼法定待遇

“外表陽光、內(nèi)心彷徨！”

王林在長沙從事導(dǎo)游工作已有3年的時間，說起對導(dǎo)游這份職業(yè)的感受，他用了以上八個字表述。

王林告訴記者，目前導(dǎo)游分為旅行社專職導(dǎo)游和兼職導(dǎo)游，旅行社專職導(dǎo)游大部分與旅行社簽訂勞動合同，并有基本工資；兼職導(dǎo)游(也稱社會導(dǎo)游)則掛靠在不同的導(dǎo)游服務(wù)公司(中心)。

“無基本工資、無三險(xiǎn)福利、無最低保障，導(dǎo)游還要另交管理費(fèi)、社保費(fèi)、入會費(fèi)等零零散散的費(fèi)用。”在王林看來，兼職導(dǎo)游就屬于“三無”類型的弱勢群體。

“兼職導(dǎo)游的服務(wù)旅行社是不支付報(bào)酬，導(dǎo)游的收入來源于景點(diǎn)門票打折、購物店或自費(fèi)景點(diǎn)的回扣。”王林說，付出勞動拿報(bào)酬本是再正常不過的事，但外界總認(rèn)為兼職導(dǎo)游拿商家的“廣告宣傳費(fèi)”是“灰色”收入。

“我們付出了勞動，為什么錢到我們手上就變‘黑’了呢？”王林認(rèn)為，由于許多游客對導(dǎo)游行業(yè)不是很了解，認(rèn)為已繳納了團(tuán)費(fèi)，導(dǎo)游就應(yīng)該免費(fèi)服務(wù)，最終導(dǎo)致糾紛產(chǎn)生。

“雖然勞動了就應(yīng)該有所得，但每次拿到購物回扣都有‘作賊’的感覺。”王林說，《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》明確禁止導(dǎo)游收取消費(fèi)回扣，因此從法律上講兼職導(dǎo)游不僅沒有穩(wěn)定的收入，也沒有了合法的收入。

“依靠不合法收入維持生存無疑會使導(dǎo)游職業(yè)的社會吸引力大大降低。”王林向記者透露，他的導(dǎo)游朋友圈中，一般是干上3年就會轉(zhuǎn)行，能干上5年的算少數(shù)，很多導(dǎo)游基本上是掛在旅行社實(shí)際上在從事其他職業(yè)。

張家界一位旅游界業(yè)內(nèi)人士向記者透露，目前，該市導(dǎo)游從業(yè)人員生存狀態(tài)堪憂。據(jù)他估算，作為旅游大市的張家界導(dǎo)游，年收入過10萬元的估計(jì)不到總導(dǎo)游人數(shù)的20%，至少有50%的導(dǎo)游在生存問題上掙扎。

但旅游業(yè)的發(fā)展并沒有停止腳步。據(jù)記者了解，去年，我國國內(nèi)旅游達(dá)26.4億人次，出境旅游7025萬人次，我國已成為世界第三大入境旅游接待國和亞洲最大的出境旅游客源國，并已形成世界上最大的國內(nèi)旅游市場。根據(jù)中國旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，到2015年，中國旅游業(yè)總收入將達(dá)到2.5萬億元，國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)到33億人次。旅游業(yè)增加值占全國GDP的比重提高到4.5%，占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到12%，旅游消費(fèi)相當(dāng)于居民消費(fèi)總量的10%。

“我國旅游業(yè)的迅猛發(fā)展和導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)很不匹配。”王林認(rèn)為，按照我國旅游業(yè)發(fā)展的趨勢，應(yīng)該培養(yǎng)大量的專職導(dǎo)游，這樣才能適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的需要，但實(shí)際上，我國導(dǎo)游市場主力軍還是“游兵散勇”式的兼職導(dǎo)游。

據(jù)媒體披露，上世紀(jì)90年代初，我國開始進(jìn)行導(dǎo)游管理體制改革后，越來越多的導(dǎo)游脫離旅行社成為社會導(dǎo)游、簽約導(dǎo)游或掛靠導(dǎo)游。截至目前，全國考取導(dǎo)游資格證的人數(shù)近80萬。其中持證(IC卡)導(dǎo)游為60多萬，分別隸屬于不同的旅行社或掛靠在不同的導(dǎo)游服務(wù)公司(中心)。由導(dǎo)游服務(wù)公司管理的兼職導(dǎo)游約占70%。

“兼職導(dǎo)游就像打零工一樣，只是把導(dǎo)游當(dāng)成旅游旺季時賺錢的一個途徑，并沒有把導(dǎo)游真正當(dāng)成自己的職業(yè)。”王林坦言，這樣的隊(duì)伍良莠不齊，與我國旅游業(yè)的迅猛發(fā)展不匹配。

同樣的生存狀態(tài)堪憂局面也困擾著專職導(dǎo)游，他們大部分也需要像兼職導(dǎo)游那樣，靠“外快”生存。

“有的旅行社雖然和專職導(dǎo)游簽訂了勞動合同，但有些是應(yīng)付旅游局的檢查，實(shí)際上是沒有工資的。就算有工資，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。”王林對記者說。

那么，如何才能保障導(dǎo)游的合法權(quán)益，使他們能得到應(yīng)有的尊重和法定的待遇？袁正新建議，從完善法規(guī)入手。

“目前我國適合于導(dǎo)游員管理的法規(guī)只有《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》等，但這部法規(guī)中并沒有規(guī)定導(dǎo)游員的工資標(biāo)準(zhǔn)。”袁正新認(rèn)為，出臺統(tǒng)一的導(dǎo)游工資標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障導(dǎo)游員的權(quán)益，這樣才能吸引更多優(yōu)秀人才從事旅游服務(wù)行業(yè)。(應(yīng)采訪對象要求，文中導(dǎo)游為化名)