葉青表示,轉嫁公務接待費用的情況確實存在,其中接待對象一方會按照接待費用的標準“開票”,剩余的則由接待方承包,有時候就會轉嫁給相關單位,這就造成公務接待實際上“超標了”。葉青表示,中央規定的接待費用是經過研究的,因此各部門應該嚴格執行。
與2006年公布的《黨政機關國內公務接待管理規定》(簡稱“舊《規定》”)相比,本次《規定》在監督方面的表述更加全面和嚴厲。不僅要求縣級以上單位公布公務接待的情況,接受社會監督,各級黨政機關也被要求將國內公務接待工作納入問責范圍。本次《規定》的26個條目中,從第17條至第20條都是對于監督和問責的表述,其中明確了公務接待管理部門對本級和下級公務接待工作進行監督檢查的內容,這一點舊《規定》沒有涉及。
追責問責方面,本次《規定》不僅明確了要追究黨紀責任和行政責任,在必要情況下還將追究刑責。而舊《規定》對于這一點只有非常簡略的描述:“對違反本規定,在群眾中造成不良影響的單位及有關人員,要按照黨紀政紀的有關規定嚴肅處理。”
《規定》:住宿用房以標準間為主,接待省部級干部可以安排普通套間。
廳局級干部只能住標準間
根據2007年開始實施的《中央國家機關和事業單位差旅費管理辦法》,副部長級人員住套間,司局級人員住標準間,處級以下人員兩人住一個標準間。事實上,很多酒店內的套間也分不同檔次,比如總統套房、豪華套間、普通套間等。北青報記者注意到,本次《規定》特地強調接待省部級干部可以安排的是“普通套間”。
葉青回憶,剛到統計局任職的時候公務出差,基層都會為他安排條件不錯的房間,理由是地方領導會來探望,要住得體面一些。“地方上最好的酒店應該是留給商務活動的,留給企業家的,而不應該是給官員的。”葉青說。
另外,《規定》明確提出不得配發洗漱用品。葉青表示,現在不少賓館已經不再提供一次性的洗漱用品“八大件八小件”,如果由接待方配發洗漱用品是明顯的浪費,這一規定表明中央鼓勵官員在出差中自帶洗漱用品。此外,這也可以減少一次性用品的使用。
《規定》:國內公務接待的出行活動應當安排集中乘車。接待單位應當嚴格按照有關規定使用警車,不得違反規定實行交通管控。確因安全需要安排警衛的,盡可能縮小警戒范圍,不得清場閉館。
從嚴限制交通管控
與舊《規定》相比,本次《規定》對交通管控做了更加詳細的規定,并明確要求“不得清場閉館”。
此外,新規定對于“迎來送往”的規格也做出了明確的要求,例如“不得張貼懸掛標語橫幅,不得安排群眾迎送,不得鋪設迎賓地毯”。
葉青表示,近一年以來,交通管控的頻率和次數已經大大下降,“能不封盡量不封”。而北京的交通管理部門也開始通過微博預報因為活動而進行的交通管制。葉青表示,現在只有在極其特殊的情況下,為了保證安全,才會實施交通管控,例如國賓來訪。
《規定》:禁止違反規定到風景名勝區舉辦會議和活動。