2013年8月1日起，“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍再度擴(kuò)容：交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的試點(diǎn)范圍，將由現(xiàn)行12省市擴(kuò)至全國(guó)。“營(yíng)改增”的進(jìn)一步提速，充分體現(xiàn)決策層準(zhǔn)確把握宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的政策框架，適時(shí)推進(jìn)財(cái)稅體制改革，加快推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的決心。正如李克強(qiáng)總理所言：實(shí)施“營(yíng)改增”，是推進(jìn)制造業(yè)升級(jí)、解決服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后問(wèn)題的重要措施。通過(guò)打通二三產(chǎn)業(yè)增值稅抵扣鏈條，能夠促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)化分工，做大做強(qiáng)研發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)，使企業(yè)結(jié)構(gòu)從“橄欖型”真正轉(zhuǎn)變?yōu)椤皢♀徯汀保a(chǎn)業(yè)層次從低端走向中高端。

減輕稅負(fù)，有利于穩(wěn)增長(zhǎng)

“營(yíng)改增”解決了重復(fù)征稅，完善了稅制。這是最基本的一條。實(shí)現(xiàn)從“道道征稅、全額征稅”向“道道征稅、道道抵扣”的轉(zhuǎn)變，優(yōu)化了稅制結(jié)構(gòu)，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了更好的稅制環(huán)境，對(duì)減輕納稅人負(fù)擔(dān)。

——國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍

2013年上半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，下行壓力加大。在此背景下，此次“營(yíng)改增”擴(kuò)圍通過(guò)直接減輕絕大多數(shù)企業(yè)稅負(fù)，直接改善企業(yè)利潤(rùn)率，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈乃至社會(huì)釋放出積極健康的“正能量”傳導(dǎo)與輻射效應(yīng)。

據(jù)稅務(wù)部門(mén)測(cè)算，截至目前各地已確認(rèn)試點(diǎn)納稅人104.26萬(wàn)戶(hù)，其中交通運(yùn)輸業(yè)47.71萬(wàn)戶(hù)，部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)56.55萬(wàn)戶(hù)。2013年“營(yíng)改增”將為企業(yè)減稅1200億元。據(jù)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉透露，中國(guó)將在一兩年內(nèi)將增值稅推廣至全部服務(wù)業(yè)，特別是將把不動(dòng)產(chǎn)納入增值稅抵扣范圍，預(yù)計(jì)屆時(shí)整體減稅規(guī)模將達(dá)9000億元。

直接為企業(yè)減負(fù)，對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)的效果十分明顯。

王軍介紹，2012年，“營(yíng)改增”因素使上海市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增加了0.6個(gè)百分點(diǎn)左右；專(zhuān)家測(cè)算去年一年因?yàn)椤盃I(yíng)改增”增加就業(yè)14萬(wàn)人。在“企業(yè)減稅—成本降低—經(jīng)濟(jì)發(fā)展—就業(yè)擴(kuò)大—收入增加”這一良性循環(huán)關(guān)系下，王軍說(shuō)，“‘營(yíng)改增’這個(gè)活生生的好例證，讓人們深刻理解了一個(gè)道理，即改革是最大的紅利，制度創(chuàng)新是紅利的源泉。”

中央政府通過(guò)堅(jiān)定推進(jìn)“營(yíng)改增”改革，釋放改革紅利，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力、傳遞謀求有質(zhì)量增長(zhǎng)的調(diào)控思路，更加契合了科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，也更加吻合可持續(xù)增長(zhǎng)的要求。