如果說不刺激、去杠桿和調(diào)結(jié)構(gòu)，是“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的基本思想，那么統(tǒng)籌施策就是“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的方法論，直接關(guān)乎基本思想的執(zhí)行效果。

關(guān)注當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)系列評(píng)論之二

近日，李克強(qiáng)總理先后主持召開了部分省區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)。在這兩次會(huì)上，李克強(qiáng)總理“定調(diào)”區(qū)間管理的宏觀調(diào)控新思路。其中提到“在宏觀政策框架內(nèi)，各種措施要統(tǒng)籌使用。當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間時(shí)，主推調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革；當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逼近上下限時(shí)，要以穩(wěn)增長(zhǎng)、控風(fēng)險(xiǎn)為主，同時(shí)兼顧調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”。

過去，不管是學(xué)術(shù)界還是政策執(zhí)行層面，穩(wěn)增長(zhǎng)、控風(fēng)險(xiǎn)和調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，看起來似乎是對(duì)立的。因?yàn)榉€(wěn)增長(zhǎng)、控風(fēng)險(xiǎn)就意味著“保投資”，放松財(cái)政貨幣政策，一定程度上會(huì)進(jìn)一步惡化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；而調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革勢(shì)必要壓制政府投資，實(shí)施中性的財(cái)政貨幣政策，大幅釋放改革紅利，給民間資本和市場(chǎng)主體以更多的活力。

現(xiàn)在，設(shè)定區(qū)間管理的新思路，不再“一刀切”地穩(wěn)增長(zhǎng)或者調(diào)結(jié)構(gòu)，而是統(tǒng)籌施策，審時(shí)度勢(shì)。

如果說不刺激、去杠桿和調(diào)結(jié)構(gòu)，是“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的基本思想，那么統(tǒng)籌施策就是“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的方法論，直接關(guān)乎基本思想的執(zhí)行效果。這直接關(guān)系將來宏觀調(diào)控怎么去調(diào)、什么時(shí)候去調(diào)、該調(diào)什么，以及短期與長(zhǎng)遠(yuǎn)政策之間如何合理變軌、自然銜接。

統(tǒng)籌施策，也就是說，調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，必須是以經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間為前提。唯有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不觸及下限，調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革才可能有穩(wěn)定的環(huán)境，推進(jìn)也更容易一些。而當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)面臨“硬著陸”風(fēng)險(xiǎn)，甚至滑出增長(zhǎng)的區(qū)間下限，那么就必須止住下滑態(tài)勢(shì)，以穩(wěn)增長(zhǎng)和控風(fēng)險(xiǎn)為主。而且，在這種情況下，依然強(qiáng)調(diào)要“同時(shí)兼顧調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”。

以此觀之，區(qū)間管理最終目的，主要還是為了調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革。而穩(wěn)增長(zhǎng)、控風(fēng)險(xiǎn)，則主要是為調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革奠定良好的大環(huán)境。這兩個(gè)層面，相輔相成，不可偏廢。

而“穩(wěn)增長(zhǎng)、控風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”在不同條件下的變位，也意味著將來即便需要刺激，也會(huì)相當(dāng)溫和、靈活、有針對(duì)性。而非，當(dāng)經(jīng)濟(jì)快下滑到下限區(qū)間的時(shí)候，不得不依賴財(cái)政貨幣政策的刺激，繼續(xù)走政府投資和天量信貸主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)老路子。各界或許也不必再對(duì)出臺(tái)大規(guī)模刺激政策，抱有幻想。即使有局部的政策刺激跡象，也主要是著眼于民生需求，為了穩(wěn)住增長(zhǎng)下限。

說到底，統(tǒng)籌施策，本質(zhì)上是在以系統(tǒng)的思維考慮問題，而非“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。面對(duì)仍處于合理區(qū)間的中國(guó)經(jīng)濟(jì)來說，進(jìn)一步加大調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的力度，確實(shí)是怎么強(qiáng)調(diào)也不為過。以統(tǒng)籌施策為“方法論”，或許中國(guó)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行會(huì)更為妥當(dāng)——既能完成調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略大計(jì)，也能讓經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更健康的增長(zhǎng)。(評(píng)論員倪金節(jié))