銀監(jiān)會(huì)、人民銀行、國(guó)家發(fā)改委近日共同起草了《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法（征求意見稿）》，并向社會(huì)公開征求意見。《辦法》如何規(guī)范商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格？如何保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益？記者就此采訪了銀監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人。

市場(chǎng)調(diào)節(jié)的服務(wù)價(jià)格由總行制定

此前，商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格收費(fèi)一直沿用2003年出臺(tái)的《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》。此次《辦法》將商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格分為政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)的，是那些與人民生活關(guān)系密切的基本商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格，包括銀行匯票、本票、支票、貸記轉(zhuǎn)賬和委托收款服務(wù)等人民幣基本結(jié)算價(jià)格等。這些項(xiàng)目的價(jià)格和浮動(dòng)幅度由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、中國(guó)人民銀行制定和調(diào)整，并向金融消費(fèi)者、商業(yè)銀行和有關(guān)方面征求意見。

除實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格以外，商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由商業(yè)銀行總行（總公司）制定和調(diào)整，分支機(jī)構(gòu)不得違反總行（總公司）的規(guī)定，自行制定和調(diào)整服務(wù)價(jià)格。價(jià)格制定和調(diào)整必須嚴(yán)格測(cè)算服務(wù)成本和支出，形成統(tǒng)一的業(yè)務(wù)說明和宣傳材料，在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的醒目位置公示。

此外，商業(yè)銀行辦理代收水、電、燃?xì)狻⑼ㄓ崱⒂芯€電視、交通違章罰款等費(fèi)用以及代付工資、社會(huì)保險(xiǎn)金、住房公積金等代收代付業(yè)務(wù)，應(yīng)按照“誰委托、誰付費(fèi)”的原則收取委托業(yè)務(wù)相關(guān)手續(xù)費(fèi)，不得向委托方以外的其他單位和個(gè)人收取。據(jù)銀監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“誰委托、誰付費(fèi)”的原則，有助于減輕商業(yè)銀行與個(gè)人金融消費(fèi)者議價(jià)能力不對(duì)等的情況。

提高價(jià)格要提前3個(gè)月公示

《辦法》規(guī)定，商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)制度，充分披露服務(wù)價(jià)格信息，保障金融消費(fèi)者獲得價(jià)格信息的知情權(quán)和自主選擇服務(wù)的權(quán)利。

商業(yè)銀行應(yīng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的醒目位置提供相關(guān)服務(wù)價(jià)格目錄或說明手冊(cè)等，供金融消費(fèi)者免費(fèi)查閱，有條件的商業(yè)銀行可采用電子顯示屏、多媒體終端、電腦查詢等方式明碼標(biāo)價(jià)。使用電子銀行等自助渠道提供服務(wù)的，應(yīng)在收取服務(wù)費(fèi)用之前，提示金融消費(fèi)者相關(guān)服務(wù)價(jià)格，并保證金融消費(fèi)者對(duì)相關(guān)服務(wù)的選擇權(quán)。此外還應(yīng)明確界定各分支機(jī)構(gòu)同城業(yè)務(wù)覆蓋的區(qū)域范圍，通過營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公示、宣傳手冊(cè)、網(wǎng)站公示等方式告知金融消費(fèi)者，并提供24小時(shí)查詢渠道。同城業(yè)務(wù)覆蓋的區(qū)域范圍應(yīng)不小于地級(jí)市行政區(qū)劃，同一直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市列入同城范疇。

商業(yè)銀行提高實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的服務(wù)價(jià)格，應(yīng)至少于執(zhí)行前3個(gè)月在相關(guān)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和商業(yè)銀行網(wǎng)站進(jìn)行公示，必要時(shí)應(yīng)采用書面、電話、短信、電子郵件、合同約定的其他形式等多種方式通知相關(guān)金融消費(fèi)者。商業(yè)銀行設(shè)立新的實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)至少于執(zhí)行前1個(gè)月在相關(guān)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和商業(yè)銀行網(wǎng)站向社會(huì)公示。

提供服務(wù)之前，商業(yè)銀行應(yīng)向金融消費(fèi)者告知相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)價(jià)格、優(yōu)惠措施（含生效日期和終止日期）。簽署合同時(shí)，商業(yè)銀行應(yīng)以通俗易懂和清晰醒目的方式明示這些信息。

服務(wù)價(jià)格調(diào)整后，金融消費(fèi)者要求終止銀行服務(wù)的，商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)金融消費(fèi)者要求，及時(shí)終止相關(guān)服務(wù)。

應(yīng)指定專門部門調(diào)查處理消費(fèi)者投訴

《辦法》新增了對(duì)商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格內(nèi)部管理的要求，規(guī)定商業(yè)銀行建立健全服務(wù)價(jià)格內(nèi)部管理制度和內(nèi)部控制機(jī)制，完善投訴處理制度。

《辦法》規(guī)定商業(yè)銀行應(yīng)指定一個(gè)部門牽頭負(fù)責(zé)服務(wù)價(jià)格管理工作，建立服務(wù)價(jià)格內(nèi)部審批制度，適時(shí)對(duì)服務(wù)價(jià)格管理進(jìn)行評(píng)估和檢查，及時(shí)糾正相關(guān)問題，并組織開展服務(wù)價(jià)格相關(guān)宣傳、解釋、投訴處理等工作。建立相應(yīng)的投訴管理制度，及時(shí)調(diào)查處理金融消費(fèi)者投訴。

同時(shí)應(yīng)設(shè)立統(tǒng)一的投訴電話、書面投訴聯(lián)系方式、網(wǎng)上投訴郵箱地址等渠道，并在分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和網(wǎng)站顯著位置進(jìn)行公示，以便及時(shí)受理金融消費(fèi)者對(duì)服務(wù)價(jià)格的相關(guān)投訴。

來源：人民網(wǎng)-《人民日?qǐng)?bào)》 編輯：馬原