中介明碼標(biāo)價(jià) 確保“鏟分”質(zhì)量

駕駛證“買分賣分”緣何屢禁不絕？

前幾天，北京市民李先生有些著急：因?yàn)閹状尾唤?jīng)意的交通違法，一個(gè)記分周期內(nèi)，駕駛證的12分眼看就要被扣光。扣光后，不僅駕駛證無(wú)法使用，還要參加學(xué)習(xí)。

怎么辦？身邊朋友給他出主意，找中介“鏟分”，即通過(guò)中介使用非法手段替自己銷分。不過(guò)，李先生想了想，還是沒(méi)這么做。

“鏟分”“買分賣分”“代扣分”等違法現(xiàn)象由來(lái)已久，特別是2013年1月1日，被稱為“史上最嚴(yán)交規(guī)”的《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》開(kāi)始實(shí)行，對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说墓芾砀鼮閲?yán)格。一年多來(lái)，公安交管部門也加大了對(duì)非法中介擾民、“買分賣分”問(wèn)題的打擊力度。但記者日前采訪發(fā)現(xiàn)，“買分賣分”違法現(xiàn)象仍然屢禁未絕，且大量存在。

背離了制度本意，“交易”了法規(guī)行為

4月9日，甘肅蘭州的王先生收到了一條匿名短信：代買駕駛證分，如有扣分空白，可出售掙零花錢，有意電聯(lián)。去年11月已考取駕照的王先生，將信將疑地?fù)芡藢?duì)方電話。對(duì)方表示，按行價(jià)1分100元，若同意，帶上駕駛證、身份證、行駛證，第二天就可到車管所辦理，扣分后馬上給錢。

對(duì)方還介紹，單個(gè)駕駛證最多收購(gòu)9分，對(duì)個(gè)人不會(huì)產(chǎn)生任何影響，并且打包票說(shuō)“絕對(duì)安全”，車管所不會(huì)問(wèn)什么問(wèn)題，所以，根本不用擔(dān)心“分”賣不出去。

記者也在某商業(yè)網(wǎng)站聯(lián)系到一位“代辦違章”中介，并表示要銷售駕駛證分?jǐn)?shù)。該中介告訴記者，通常情況會(huì)按駕駛證地域計(jì)算價(jià)錢，比如北京地區(qū)的收購(gòu)價(jià)為1分100元，而外地的一般是9分600元。“前幾年價(jià)錢高些，現(xiàn)在這種事太多了，只能是這個(gè)行情。”

當(dāng)記者表示要該中介“鏟分”時(shí)，該中介表示，6分800元，9分1200元。“這是最低價(jià)，保質(zhì)保量，現(xiàn)在要辦的話，明天就可以給解決。”

“違反交通法規(guī)，駕駛?cè)死響?yīng)受到處罰，被扣分、罰款合理合法。”北京交通大學(xué)教授張長(zhǎng)青說(shuō)，“鏟分”“買分賣分”等難以約束駕駛?cè)瞬晃拿黢{駛行為及保障廣大交通參與者生命財(cái)產(chǎn)安全，不能營(yíng)造和諧、文明交通出行環(huán)境，降低交通法律法規(guī)的公信力。

交通運(yùn)輸部管理干部學(xué)院教授張柱庭認(rèn)為，“鏟分”“買分賣分”背離制度本意，而且容易催生冒名“頂包”“買分賣分”等一系列不正常現(xiàn)象。而充當(dāng)“買分賣分”的中介，實(shí)際上“交易”了法律規(guī)定的行為。

監(jiān)控設(shè)備落后，執(zhí)法人員存“惰政”思維

公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新修訂的《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，提高了對(duì)嚴(yán)重交通違法行為的記分分值，強(qiáng)化了違法駕駛?cè)说膶忩?yàn)教育管理，以法治手段督促交通參與者抵制各種交通違法。

《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》中規(guī)定，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽谝粋€(gè)記分周期內(nèi)累積記分達(dá)到12分的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)扣留其機(jī)動(dòng)車駕駛證。機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)到機(jī)動(dòng)車駕駛證核發(fā)地或者違法行為地公安機(jī)關(guān)交通管理部門參加為期七日的道路交通安全法律、法規(guī)和相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)。

新交規(guī)實(shí)施一年多來(lái)，已取得初步效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，全國(guó)共查處上道路行駛的機(jī)動(dòng)車未懸掛號(hào)牌、故意遮擋號(hào)牌、故意污損號(hào)牌、不按規(guī)定安裝號(hào)牌違法行為，同比分別下降27.7%、81.5%、80%、77%。酒駕、醉駕導(dǎo)致的交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)，同比分別下降11.7%、5.7%。

在分析“鏟分”“買分賣分”等違法行為為何大量存在時(shí)，張柱庭說(shuō)，由于全國(guó)大部分地區(qū)監(jiān)控技術(shù)裝備較為落后，往往只能清晰辨識(shí)車輛，對(duì)駕駛?cè)藙t是“霧里看花”，況且有的執(zhí)法人員存在“惰政”思維，工作態(tài)度消極，不深究制度本意，又加之少數(shù)駕駛?cè)俗陨碚\(chéng)信意識(shí)不強(qiáng)，從而導(dǎo)致此類現(xiàn)象層出不窮。

張長(zhǎng)青贊成張柱庭的看法。他表示，目前我國(guó)對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`法的監(jiān)管措施不夠嚴(yán)密，有時(shí)拍車不拍人、“抓”車不“抓”人，有時(shí)拍車前牌，有時(shí)拍車后牌。因此，難以做到罰當(dāng)其人、罰當(dāng)其事。

提高失信風(fēng)險(xiǎn)成本，完善公安執(zhí)法體系

如何有效減少、杜絕“買分賣分”現(xiàn)象的發(fā)生？張長(zhǎng)青建議，公安交管部門應(yīng)及時(shí)更換高清電子監(jiān)控設(shè)備，做到既能“抓”車，又能“抓”人，還需要建立健全相應(yīng)的法律制度，使之更具針對(duì)性、可操作性。

張柱庭說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)打擊“買分賣分”與建設(shè)社會(huì)誠(chéng)信體系的有機(jī)結(jié)合，建立健全規(guī)范的社會(huì)誠(chéng)信體系和失信懲戒機(jī)制，提高買賣分?jǐn)?shù)當(dāng)事者或中介失信行為的風(fēng)險(xiǎn)成本，讓其在金融信貸、就業(yè)、市場(chǎng)交易等方面，處處受限。此外，還應(yīng)完善公安執(zhí)法體系，規(guī)范執(zhí)法人員記分的處理程序。

近年來(lái)，特別是2013年，針對(duì)有的地方非法中介擾民、“買分賣分”比較突出的問(wèn)題，公安部組織各地嚴(yán)厲打擊、依法查處非法中介，取得一定成效。此外，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展的道路交通信號(hào)和交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備排查治理期間，全國(guó)共新增標(biāo)志牌11.3萬(wàn)個(gè)、拆除和更換標(biāo)志牌8.5萬(wàn)個(gè)；整改不規(guī)范的交通信號(hào)燈3.2萬(wàn)組；撤除設(shè)置不合理監(jiān)控設(shè)備9668套、更換1.5萬(wàn)套。

公安部負(fù)責(zé)人介紹，下一步，公安部將繼續(xù)指導(dǎo)各地公安交管部門，加強(qiáng)內(nèi)部管理，進(jìn)一步完善交通標(biāo)志標(biāo)線和監(jiān)控設(shè)備，準(zhǔn)確采集駕駛?cè)藞D像等信息，加大對(duì)違法圖片的審核力度，規(guī)范違法認(rèn)定和處罰標(biāo)準(zhǔn)，打擊非法中介，遏制“鏟分”“買分賣分”“代扣分”等現(xiàn)象。

“打鐵還需自身硬。”該負(fù)責(zé)人還表示，將嚴(yán)格執(zhí)行人民警察紀(jì)律條令有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)禁以任何借口違規(guī)消除違法記分，對(duì)存在以罰款代替記分、違規(guī)變更違法記分、內(nèi)外勾結(jié)謀取私利、辦關(guān)系案和人情案的，一律給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（記者王昊魁 通訊員 王旋）