區分類別才能更專業

收入待遇之外，讓機關里的年輕人們最害怕的是一眼能看到頭的發展空間。

有青年基層公務員在網絡上發帖自白說：“六七年過去了，只有極個別同齡人年輕有為、善于溝通得到了提拔；也有些人能力平庸，但踏實工作，一心等待提拔；只有少數人決然離開，更多的人留下來消耗生命。”

“縣鎮的基層公務員混到科處級就不錯了。”劉旭濤表示，這樣的晉升速度確實有些緩慢。

此外，終日文件來文件去的生活也讓年輕人在機關里的日子變得沉悶。

晉升無望，工作無趣，“毫無職業成就感”，一名公務員在網上這樣總結道。

武漢大學政公共管理學院行政管理系系主任李和中表示，公務員發展存在天花板效應，大部分人到了一定的級別就難以繼續上升。

李和中認為，把職務和級別分開是應對天花板效應的一項措施。即公務員按一定標準上升級別，級別決定薪水，同時級別與職務無關。據李和中介紹，這一做法在一些地區已經試行。

許耀桐比較了國外的公職人員制度后也表示：“國外公職人員一般分為政務官和事務官。政務官由選舉任命。數量更多的是事務官，他們負責具體政策的執行，有專門的職級，根據工作年限和考核會累進職級。”

事實上，類似的劃分在我國同樣存在。2006年開始施行的《公務員法》把公務員職位類別劃分為綜合管理類、專業技術類和行政執法類等類別。

但此后，并沒有出臺不同類別的職級晉升的配套細則，這意味著公務員職位分類沒有得到落實。

“在大學，很多教授拿的比系主任多就是這個道理。”劉旭濤表示，機關管理崗位仍然吸引了太多的人，“完善不同類別的公職人員的發展途徑，公務員就不需要擠著去做領導，在自己的崗位上就能體現價值。”