屢禁不絕，根源在哪

“集體土地進入市場只有國家征收一條路，而購買集體土地商品房不受法律保護。對小產權房，國土部門的表態從來就是‘非法’二字，并要求各地嚴肅查處。”省國土資源監察總隊調研員黃玉明說。

這些年，雖然國家對小產權房一直“聲色嚴厲”，但小產權房始終屢禁難絕。

“鳳翔新苑”業主張女士買小產權房是看中了房子便宜。“房子便宜，很多南京城區的、江北六合的，還有外省市的都來買。”的確，記者看到一些居民的車庫里停著皖Q、滬C等外地牌照汽車。

由于沒有土地出讓金成本，小產權房有巨大的價格優勢。據中國家庭金融調查與研究中心數據，2012年全國商品房成交均價為6993元，而小產權房成交均價則為2236元。巨大的成本差異，是市場對小產權房趨之若鶩的根本原因。

“小產權房屢禁不絕，根子在于地方基層政府。”南京大學城市與資源學系教授黃賢金認為，不少地方政府對小產權房默認，甚至支持，背后是利益驅動。“如果政府不支持，不給小產權房通水、通電、通燃氣，房子怎么賣得出去？！有的地方過一段時間就轉正一批小產權房，這是一種實實在在的鼓勵。”

調查中，記者發現小產權房的開發多與當地基層政府有關系，不少是街道鄉鎮的房產公司自己開發的房產，有些則是政府交給開發商運作。小產權房項目往往寄生于“失地農民安置”、“新農村集中居住點建設”等名正言順的項目之中。

邢先生是銀杏山莊的住戶，2010年，他買了“六躍七”的一套小產權房躍層，240多平方米，70多萬元，的確便宜。他告訴記者：“銀杏山莊是街道開發的農民安置小區，建房時有意多建一些，打個擦邊球，多余的房源對外售賣。”

查處小產權房“只抓現行”，而先前大量興建銷售的存量小產權房并不涉及。這使得很多地方在上面查處時避避風頭，過后繼續大興土木，違規建設和銷售小產權房。