根據調查顯示，現在的帶薪休假在黨政機關企事業單位執行得比較好，因為這些單位升遷、工資都有固定規則；但在民營企業，就做得不好，因為他們的收入具有隨意性。

清華大學媒介調查實驗室的一項調查顯示，過半受訪者表示自己只能“偶爾享受”帶薪休假或是“符合享受條件但從沒享受過”。

與此相對應的是，這項調查同時顯示，從2010年至今，國人的休閑時間連續3年出現下跌趨勢，并有7成受訪者超時工作。

“帶薪休假”推行4年效果不佳 專家建議國家用強制統一方式落實

增加“黃金周”強制“帶薪休假”是否可行？

雖然“十一”長假過去了，但是關于“黃金周”變成“黃金粥”的話題卻余波未了。拿什么對策來拯救黃金周？最近幾天，社會各界最集中的建議是：盡早落實帶薪休假制度，讓老百姓自由選擇出行時間。這種提議是否可行？《法制日報》記者與業內人士進行了深入探討。

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“史上最長的黃金周”已經落幕，但關于國民休閑的話題卻在不斷升溫。這個同時也是“史上最堵”的黃金周，讓人們開始反思整個國家休假制度。

近日，中國旅游研究院院長戴斌在接受媒體采訪時透露，由國家旅游局牽頭制定的《國民休閑綱要》已經起草完畢，各個部委也已簽完，正在走國務院審批程序。而旅游法草案也在國慶前剛剛截止了意見征求。

由于有望進一步推動“帶薪休假”制度的落實，上述二者均被各界寄予厚望。有關專家在接受《法制日報》記者采訪時表示，這恰恰反映了自2008年出臺以來，《職工帶薪年休假條例》實施不力的窘迫之境。

一直以來，“帶薪休假”制度被認為是解決黃金周集體出游矛盾的重要手段，但由于落實情況不佳，黃金周擁擠現象并未得到緩解。《法制日報》記者采訪多名專家，對該制度未能落實原因進行剖析，同時對解決黃金周擁堵現象提出建議。

帶薪休假實施效果不佳

從1999年至今，黃金周制度已經實施了13年。這種集中消費的旅游模式，大大地拉動了旅游經濟，卻使交通運輸、旅游設施、景區環境等各方面在超負荷運轉。

2008年1月1日，國務院《職工帶薪年休假條例》開始實施，其中一個重要的初衷就在于改變原有集中單一的出行方式，緩解黃金周擁堵。

該條例第二條規定，機關、團體、企業、事業單位、民辦非企業單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工連續工作1年以上的，享受帶薪年休假。

但這項制度的實施效果卻并不理想。

《法制日報》曾對在京各薪資層級農民工的生存狀況進行過系統調查，在福利待遇一項中，幾乎沒有人對帶薪休假有過了解。

“根據調查顯示，現在的帶薪休假在黨政機關企事業單位執行得比較好，因為這些單位升遷、工資都有固定規則；但在民營企業，就做得不好，因為他們的收入具有隨意性。”中南財經政法大學教授喬新生告訴《法制日報》記者。

清華大學媒介調查實驗室的一項調查顯示，過半受訪者表示自己只能“偶爾享受”帶薪休假或是“符合享受條件但從沒享受過”。與此相對應的是，這項調查同時顯示，從2010年至今，國人的休閑時間連續3年出現下跌趨勢，并有7成受訪者超時工作。