三環路上，公交車與社會車輛混行。本報記者胡雪柏攝
昨天（2日），北京市交通委主任劉小明做客城市管理廣播《城市零距離》“市民對話一把手”節目時透露，交通部門研究以家庭為單位來搖號購車，但有很多人提出反對意見，將進一步征求市民意見。另外，今年年內，三環路公交專用道將試點分段開通，京藏高速快速公交通勤走廊將于6月出臺具體實施方案。
焦點1
購車搖號
以家庭為單位搖號或征民意
去年以來，北京市小客車購車搖號已舉行了16期，有市民提出，對于“久搖不中”的申請人應有優先照顧政策。
對此，北京市交通委主任劉小明表示，目前搖號池內已有80多萬人，搖號中簽率上個月略有上升，估計最近基本會維持這個比例。去年至今的申請者共有110多萬人，而指標僅有24萬個，這就意味著大部分人還沒有搖上號。
劉小明透露，對于“久搖不中”人群的照顧，交通部門一直在研究，但現在沒有更優惠的條件。交通部門想以家庭為單位來搖號，作為應對長期不中簽的優化、細化政策，但在實際操作過程中有很多人提出反對意見，需要的話將進一步征求市民意見。
在今年的市兩會上，北京市人大代表、中國道路運輸協會秘書長王麗梅建議以家庭為單位搖號購車。昨天，王麗梅透露，交通部門在議案初步回復時表示，為最大程度滿足市民“剛需”，政府部門此前已研究以家庭為單位搖號，目前仍在對此進行研究。
觀點
“剛需”中簽率有望提高
昨天，北京市人大代表、中國道路運輸協會秘書長王麗梅表示，在搖號號源有限的情況下，以家庭為單位，讓無車家庭早日買上車是比較合適的。一方面，現在搖號池中的人數太多，無車家庭的剛性需求較迫切，考慮到他們的實際需要和困難，通過搖號程序設計來減少搖號池中的參與者數量，可提高無車家庭的中簽率。另一方面，現在存在一家多人搖號的“占坑”現象，而這些家庭有一部分屬有車家庭，有的中簽后其他家庭成員也不退出申請，應剔除這部分需求不太迫切的搖號參與者。
以家庭為單位搖號究竟如何進行，是家庭中僅有一人可搖號，還是家庭中有人中簽后，其他人自動退出呢？王麗梅認為，這項政策出臺的時間表還得看政府的決心，具體方案有待后期相關部門確定。
核心問題是如何界定家庭
王麗梅表示，以家庭為單位搖號是個好辦法，但還得考慮可行性和可操作性。在具體制度設計過程中，困難不少，核心問題是如何界定家庭，究竟是以戶口本信息、民政局登記的信息還是其他信息為依據，需政府部門研究，力求信息準確、實用。同時，以前購車時是以個人名義買車登記的，而非采用家庭用車的登記方式，因此無車家庭的確定較為困難。
王麗梅還表示，除考慮以家庭為單位搖號的問題，政府部門還應進一步論證對特殊人群的關照政策。如家里有病人，長期需要外出就醫、行路，買車能提高出行便利性。
對于長期搖號不中簽的市民，王麗梅表示，不該直接給予他們購車指標，否則有悖公平，因為搖號制度的基本原則就是“搖號”，不能動搖這個根本。
背景
搖號全家上陣“占坑”
北京小客車指標調控管理辦公室最新公布的數據顯示，42人中才能有1人中簽。全家“占坑”搖號以提高中簽率的情況，從搖號首月起便已出現。有運氣好的家庭，一家五口申請，首月便中仨簽。而一些急于買車的市民，卻遲遲不中簽。
有專家分析，全家“占坑”搖號表現出搖號基數大、購車熱情高的現象，但實際上，參與搖號的申請者中，真正有購車需求的只是一部分。
焦點2
公交專用道
三環路年內分段試點公交道
劉小明介紹，本市正在深入研究放射線道路開通快速公交通勤走廊的可行性。作為城市骨干交通要道的三環路，今年將分段開通公交專用道，讓跑在上面的公交快起來。
據了解，有關部門研究在三環路上施劃公交專用道已經有很長時間，三環路是本市骨干交通要道，同時空間有限，單向僅有3車道，但有200多條公交線路在三環路上運行，開不開公交專用道、施劃公交道后對社會車輛的影響等一直都是交通部門考慮的問題。
今年，力爭在三環路分段試點開通公交專用道，如從京開高速到玉泉營段、麗澤橋—六里橋—蓮花橋路段等，讓這部分路段的公交在專用道上先快起來。
京藏高速公交道下月出方案
劉小明表示，去年在京通快速開通公交專用道后，通過公交線網的調整，使東部地區市民進城更加便利。在此基礎上，本市將在京藏高速、京開高速、京港澳高速及蓮石路借鑒此經驗。
目前，相關部門正在研究京藏高速等道路建設快速公交通勤走廊的問題。京藏高速車流量較大，公交專用道的施劃位置、公交地鐵的接駁等都是需要深入研究的，交通部門計劃在今年6月底前完成方案，今年內有望開通。
同時，針對日常各條環路的南段進城易堵問題，京開高速公交專用道將率先開通，以改善東南二環、三環路進城方向的擁堵情況，減少市民出行時間和小汽車進城數量。
此外，阜石路快速公交今年肯定開通，目前正在進行車輛、場站等準備工作以及必要的道路改造工作。由于從航天橋到阜成門的道路及行人過街設施需要改造，因此今年阜石路快速公交將先開通到航天橋，下一步再連接到阜成門。
觀點
三環施劃公交道需審慎
交通專家王麗梅對三環路施劃公交專用道持審慎態度。她認為，三環路現有三條車道中選擇一車道施劃，這意味著社會車道減少，行車效率或會降低。如果公交道開通后，反而降低了道路的整體通行效率，開通公交道的意義就不大了。
在現有三環路車流量大，尤其是出入口擁堵狀況顯著的情況下，三環路并不具備在全線施劃公交專用道的條件。但是，如果交通部門經過充分論證，也可以進行小范圍的嘗試。與全線施劃公交專用道相比，在三環路部分路段先行試點，也表明了交通部門的審慎態度。
數說
去年凈增機動車17.4萬輛
通過小客車調控措施，去年本市凈增了17.4萬輛機動車，是增長最慢一年，而2010年增長了79萬輛，是最快的一年。2011年，本市公交出行比例增加了2.3%，從39.7%到了42%。
調控中心區停車價格，使得本市小汽車出行比例首次下降，從34.2%下降到33%，進入四環路以內的小汽車出行比例減少了12%。
去年每天擁堵減75分鐘
2010年全年的中心區高峰時段交通擁堵指數為6.1(中度擁堵的底線)，2011年變成4.8(輕度擁堵的中間狀態)。中心城區高峰時段平均速度從22.4公里變成25公里。
此外，很多地區的擁堵時間減少，2010年處于中度和重度擁堵的時間每天有145分鐘，2011年每天減少到70分鐘。
小區周邊建車位1.5萬個
去年，北京市規范了100萬個停車位，增加了7萬個停車位，推行錯時停車共享了1.16萬停車位。
今年，北京市將以“以獎代補”的形式新建6萬個停車位，即由市財政按照每新增一個停車泊位給予2000元的一次性獎勵。同時，小區周邊有條件的道路上將施劃1.5萬個車位，增加錯時停車位1萬余個。
年底軌道交通達440公里
今年年底，軌道交通6號線一期和10號線二期將開通，8號線二期開通到鼓樓大街站，9號線從西客站開通到國圖。屆時，北京軌道交通運營里程將達到440公里。
回應
德勝門將建換乘中心
有市民反映，德勝門地區交通較為擁擠。劉小明表示，最近交通部門正在對該地區的交通現狀進行研究，將結合公交場站改造，在城門西部建一個換乘中心，方便市民換乘地鐵、公交。目前，德勝門地區綜合疏堵具體方案正在論證，今年能夠實施。
來源：京華時報 編輯：張少虎
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