國家發改委新近發布公開信息，正式批準全國7個省份啟動碳排放交易試點。上海是其中之一。

記者通過采訪了解到，上海市相關部門已開始制訂具體的實施方案，具體細節尚未最后敲定。但相關專家認為，有幾點原則應該是比較明確的，一個是嘗試以市場機制推進節能減排，探索強制性減排市場的建設；另一個就是在交易機制、交易規則和核算體系等方面進行技術和機制創新。試點的最終目標，是為全國建立統一的碳市場找到既適合國情、又簡單適用的市場體系。

“大背景”下的試點

此次國家啟動碳排放交易試點，是在中國參與全球應對氣候變化這一個“大背景”下實施的重要舉措。上海環境能源權益交易界的一些人士認為，只有對這個“大背景”認識清楚了，才能找準試點的路徑。中國在諸如氣候變化等全球性課題中，一不能回避，不能充耳不聞，而是要積極參與；二是不能人云亦云，也不能盲目排斥，而是要開動腦筋，貢獻自己的思考、自己的創新路徑。此次試點的意義，就在這里。

氣候變化是國際社會普遍關注的全球性問題，也是各國政府和人民面臨的共同挑戰，各個國家按照“共同但有區別的責任”的原則，根據自己的國情和發展水平普遍采取了節能、提高能效、發展可再生能源、增加森林碳匯等政策措施，并通過綠色、低碳的發展，來提振經濟、改善民生，減少溫室氣體排放，保護氣候環境。

中國政府高度重視氣候變化問題，將應對氣候變化作為經濟社會發展的一項重大戰略，并確定了積極應對氣候變化的行動目標：到2020年，要在2005年的基礎上，單位GDP的二氧化碳要降低40%至45%，非化石能源在一次能源中的比重將達到15%，同時還要增加森林碳匯。

據公開數據，“十一五”期間，通過全社會的努力，中國實現了單位GDP能耗下降19.1%、節能6.3億噸標準煤、減少二氧化碳排放15億噸的目標責任。“十二五”期間，中國又確定了“單位GDP能耗下降16%、碳強度下降17%”的目標。為了實現“十二五”節能減排的目標，中國正在轉變發展方式、調整經濟結構，除了繼續采取一系列行之有效的政策措施之外，還要借鑒一些發達國家的經驗，逐步建立碳排放交易市場，探索運用市場機制的辦法來實現節能減碳。