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中國(guó)卷煙包裝將采用新標(biāo)識(shí) 專(zhuān)家稱煙草專(zhuān)賣(mài)局角色定位尷尬
2011-08-12 16:16:30 來(lái)源：人民網(wǎng)-財(cái)經(jīng)頻道 日前，中國(guó)煙草總公司下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加大卷煙包裝警語(yǔ)標(biāo)識(shí)力度的通知》，通知稱，為進(jìn)一步做好《煙草控制框架公約》履約工作，2012年4月1日起，境內(nèi)生產(chǎn)和銷(xiāo)售的卷煙將一律采用新的卷煙包裝標(biāo)識(shí)。但有專(zhuān)家在接受人民網(wǎng)采訪時(shí)指出，中國(guó)煙草總公司同時(shí)擔(dān)負(fù)售煙與監(jiān)控兩種管理職責(zé)，定位尷尬。
國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局規(guī)定，首先加大警語(yǔ)字號(hào)，撤銷(xiāo)英文警語(yǔ)，撤銷(xiāo)的英文警語(yǔ)以《規(guī)定》中的另一套中文警語(yǔ)替代。其次，警語(yǔ)字體與警語(yǔ)區(qū)背景色差要足夠明顯、醒目，量化警語(yǔ)字體與警語(yǔ)區(qū)背景色差的色差值。第三，卷煙條包的字體高度不小于6.5毫米，卷煙盒包的字體高度不小于4毫米。
（修改后的香煙包裝警語(yǔ)標(biāo)識(shí)較之前明顯加大） 國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局介紹，即將成立的卷煙包裝標(biāo)識(shí)審核專(zhuān)家小組成員由國(guó)家煙草局遴選。專(zhuān)家小組在2011年10月31日前完成審核方案的制訂并通知全行業(yè)，11月30日前卷煙工業(yè)企業(yè)完成新包裝標(biāo)識(shí)的打樣（膠印）并提交到國(guó)家煙草質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，12月31日前審核專(zhuān)家小組完成新包裝標(biāo)識(shí)的審核工作。 國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局表示，《中華人民共和國(guó)境內(nèi)卷煙包裝標(biāo)識(shí)的規(guī)定》自2009年1月1日施行以來(lái)得到了全面貫徹落實(shí)，現(xiàn)將卷煙包裝標(biāo)識(shí)調(diào)整，是為了加大《規(guī)定》的執(zhí)行力度。 中國(guó)疾病預(yù)防控制中心禁煙辦公室副主任姜垣表示，《通知》中指出“標(biāo)識(shí)審核小組成員由國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局遴選”，未介紹是否包括健康專(zhuān)家和非政府組織的成員，而在國(guó)外類(lèi)似標(biāo)準(zhǔn)是由衛(wèi)生部的專(zhuān)業(yè)人士來(lái)制定的。 中國(guó)控制吸煙協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)許桂華則對(duì)人民網(wǎng)記者表示，卷煙包裝標(biāo)識(shí)應(yīng)該達(dá)到阻止人吸煙的效果，但目前國(guó)內(nèi)的煙盒既沒(méi)有圖片警示，也沒(méi)有吸煙容易導(dǎo)致患病介紹，警示作用十分有限。他舉例說(shuō)道，美國(guó)煙盒9種包裝用語(yǔ)、澳大利亞6種包裝用語(yǔ)能在半年之內(nèi)輪換使用，而在這方面，國(guó)內(nèi)控?zé)熯€存在差距。 “目前，全球有42個(gè)國(guó)家和地區(qū)采用了圖形的警示標(biāo)志。”姜垣介紹，調(diào)查顯示，中國(guó)90%的人群僅知道吸煙有害健康，而了解吸煙主要導(dǎo)致三種疾病—肺癌、冠心病和呼吸疾病的人不到25%，時(shí)下煙盒上“吸煙有害健康”的提示無(wú)關(guān)痛癢。 “缺乏控?zé)煼ㄒ?guī)，也是吸煙率降不下來(lái)的原因之一。” 許桂華指出，2003年中國(guó)簽署《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》，2005年《公約》正式生效，生效5年來(lái)我國(guó)還沒(méi)有關(guān)于禁煙的相關(guān)法規(guī)。 而時(shí)下，青少年控?zé)熜蝿?shì)已經(jīng)非常嚴(yán)峻。許桂華介紹，2011年5-6月，在對(duì)我國(guó)11個(gè)省38839名在校中學(xué)生進(jìn)行的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，中學(xué)生吸煙率為15.8％，較2005年有所上升。雖然明確知道“吸煙有害健康”、“二手煙有害健康”的學(xué)生比率高達(dá)92.5％，但明確表示“拒絕朋友遞來(lái)的煙草”的學(xué)生比率僅為7.2％。 許桂華則認(rèn)為，作為政府部門(mén)、煙草控制框架公約中國(guó)履約小組成員，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局有減少煙草流通的責(zé)任與義務(wù)，但同時(shí)作為企業(yè)，中國(guó)煙草總公司又有擴(kuò)大利益的需求，政企不分的角色定位有些尷尬。國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局網(wǎng)站顯示，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記與中國(guó)煙草總公司總經(jīng)理為同一人兼任。 許桂華透露，在過(guò)去十年間中國(guó)煙草產(chǎn)量上升了40%，2010年中國(guó)煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅超過(guò)6000億元，煙草銷(xiāo)量大幅增長(zhǎng)。附件：中國(guó)煙草總公司關(guān)于進(jìn)一步加大卷煙包裝警語(yǔ)標(biāo)識(shí)力度的通知 行業(yè)各直屬單位，中國(guó)煙草實(shí)業(yè)發(fā)展中心: 《中華人民共和國(guó)境內(nèi)卷煙包裝標(biāo)識(shí)的規(guī)定》（國(guó)煙科[2007]511號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）自2009年1月1日正式施行以來(lái)，在全行業(yè)得到了全面貫徹落實(shí)。為進(jìn)一步做好《煙草控制框架公約》履約工作，不斷加大《規(guī)定》的執(zhí)行力度，現(xiàn)將卷煙包裝標(biāo)識(shí)調(diào)整的具體要求通知如下： 一、加大警語(yǔ)字號(hào)，撤銷(xiāo)英文警語(yǔ)，警語(yǔ)字體與警語(yǔ)區(qū)背景色差要足夠明顯、醒目。卷煙條包的字體高度不小于6.5毫米，卷煙盒包的字體高度不小于4毫米；撤銷(xiāo)的英文警語(yǔ)以《規(guī)定》中的另一套中文警語(yǔ)替代；將量化警語(yǔ)字體與警語(yǔ)區(qū)背景色差的色差值，具體指標(biāo)和檢測(cè)方法另行通知。 二、成立卷煙包裝標(biāo)識(shí)審核專(zhuān)家小組。卷煙包裝標(biāo)識(shí)審核專(zhuān)家小組要在2011年10月31日前完成審核方案的制訂并通知全行業(yè)；11月30日前卷煙工業(yè)企業(yè)要完成新包裝標(biāo)識(shí)的打樣（膠印）并提交到國(guó)家煙草質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心；12月31日前審核專(zhuān)家小組完成新包裝標(biāo)識(shí)的審核工作。卷煙包裝標(biāo)識(shí)審核專(zhuān)家小組成員由國(guó)家煙草局遴選。 來(lái)源：人民網(wǎng)-財(cái)經(jīng)頻道 編輯：鄧京荊 |
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