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商務部和財政部專家解釋中高檔商品關稅分歧
2011-07-04 09:07:39 來源：新京報 半個月前，商務部發布消息稱，我國中高檔商品的進口關稅將進一步降低，這是大勢所趨，各個部門對此有共識。由此引發奢侈品關稅將下調的解讀。此后有報道稱財政部官員“沒聽說過要降低中高檔商品的進口關稅”。6月24日，商務部官方網站隨后刊載文章，援引專家的觀點稱隨著人民生活水平提高應調降商品進口環節稅。6月30日，財政部官方網站也刊載文章，稱奢侈品進口消費稅不但不能取消，還應進一步加強。該如何界定中高檔商品和奢侈品？如何解釋商務部和財政部聲音的分歧？本報記者就此分別采訪了財政部財政科學研究所副所長劉尚希和商務部研究院消費經濟研究部副主任趙萍。 1 奢侈品如何界定？ 劉尚希：奢侈品非必需品 趙萍：奢侈品的概念是動態變化的 新京報：在表述當中，商務部強調是中高檔商品進口環節的稅，財政部網站則使用的是奢侈品稅，如何界定奢侈品和中高檔商品？ 劉尚希：中高檔消費品跟奢侈品在表達上有些差異，奢侈品是高檔商品，中檔商品是一個含混的說法。奢侈品的一個屬性就是非必需品，既然是非必需品就超出一個人生存發展的實際需要這個范圍。其象征意義、心理感覺遠遠超出其實用功能。 比如有的富豪非常有錢，他可以花錢買私人飛機，花十幾萬買一個LV包，這種行為在一個社會中是允許的，但卻不能倡導大家去攀比這樣的生活，有的人沒有這樣的財力也要向這方面看齊，省吃儉用去買一個幾萬的品牌包，這是一種盲目的攀比消費，這種奢侈消費很不健康，不應當鼓勵這類消費。奢侈品中有些東西無益人的身體健康，像煙酒等。 趙萍：奢侈品是個挺大的范圍，沒有特別確定的概念。隨著人們生活水平的提高，奢侈品的概念是動態變化的。比如，十幾年前我們覺得小轎車是奢侈品，但現在車已經成為我們的代步工具，成為普通老百姓能夠買得起的生活必需品。 所以奢侈品這個概念是一個動態概念，具有時代的特點。我們主張進口環節的稅能調降針對的是那些原來屬于奢侈品范疇，但現在已經轉變成為人們生活必需品的這部分消費品。比如某些進口化妝品和進口的奶粉等?，F在很多中等收入階層的孩子都喝進口奶粉，不能說這些還是奢侈品，還是老百姓可望而不可即的消費品。 在國外，奶粉和化妝品也不是奢侈品，只是百姓的生活必需品。 2 關稅降低影響財政？ 劉尚希：進口稅是重要稅源 趙萍：并非意味著財政收入下降 新京報：如果取消或降低進口環節的稅，對財政收入有怎樣的影響？ 劉尚希：2010年進口環節的三種稅(包括關稅、增值稅和消費稅)12518.47億元，這些稅都屬于中央稅，是中央本級支出的主要來源，2010年中央本級支出15989.73億元，從中不難看出，進口環節稅收的分量。如果取消或者調降都會對財政收入產生大的影響。如果降低進口稅，進口商品經營環節的稅收可能增加，但這部分增加的稅收遠遠補不上降低或取消進口稅帶來的財政收入減少。 經濟全球化背景下，任何一個國家都有進出口，若是有利于增進我國利益，哪怕減少再多的稅收也是值得的。2010年7300多億元的出口退稅主要就是基于這樣的考慮。 趙萍：并非降低消費品進口稅就意味著財政收入下降，這是一個結構調整的過程。中高檔消費品進口稅存在形式的稅收會減少，但以所得稅、增值稅和營業稅為存在形式的稅收會增加，這會出現一個稅收結構的調整，所以不要將降低中高檔消費品的進口稅與財政收入下降建立起直接的關系，不能靜態考察財政收入。經濟是一個大的循環體，進口多了就會帶動其他行業的增長。 3 稅高導致海外消費？ 劉尚希：降稅未必能降價 趙萍：稅高是海外消費重要原因 新京報：是否由于進口稅過高導致大量的購物出游以及海外代購？ 劉尚希：一般而言，出產地價格要低于銷售地價格。國外商品賣到中國，在中國的價格通常要高于國外價格，這其中有經銷成本、財務成本、運輸成本、儲藏成本等等。此外還有供求關系，例如有些國外品牌，在國外認知度不高，是中檔貨，而在國內的認知度卻很高，變成高檔品，國內購買者競相追逐，價格就抬升了。 對于奢侈品的追求，國內遠遠勝于國外，這也導致國內同樣品牌的進口奢侈品價格高于國外，因為國內的需求更大，價格也就更高了。還有一點，中國居民到國外購物，還可以獲得出口退稅，這更使得國外價格較之于國內更低。至于進口環節的稅收，那是一個邊際因素，自然也會抬升價格。但只要國內對國外奢侈品的追逐熱情不減，即使是降稅，甚至取消了，國內奢侈品價格也難以降下來，也就是說，降稅未必降價，倒是奢侈品經營者的利潤空間由此擴大了。 趙萍：我認為這是很重要的一個原因。現在世界各地都是中國人在購買中高檔消費品，國外同類消費品價格便宜是很重要的一個原因，而在國內進口消費品定價中，進口環節的稅是很重要的一個影響因素。 同時中國人到海外購買中高檔消費品還跟商品的數量和種類有關。因為我們進口環節的稅定得很高，很多進口商就會評估哪些商品對方市場不太喜歡，如果不喜歡他們可能就不會進來，所以供我們在國內選擇的單品種類就比較少，很多人就會去國外購買。高進口稅是進口受限的一個重要原因。 有人說信賴原產地質量和炫富心理是導致人們到海外購買的原因。我認為這種說法是不成立的，進口消費品都有固定的分銷渠道，不存在原產地的質量比進口到中國的商品質量要好的問題。很多人買中高檔進口消費品是因為這樣能夠提高更多的滿意度，使自己更有幸福感。 當然隨著人們生活水平的提高，越來越多的人到國外旅游，旅游和購物是聯系在一起的，即使調降進口環節的稅也會有部分中國人旅游時在國外購物，但會大量減少。 所謂降低或者放開中高檔商品的進口環節的稅無異于飲鴆解渴，與擴大內需戰略，轉變經濟發展方式是背道而馳的。 ———財政部財政科學研究所副所長劉尚希 消費更多的進口商品，以提高老百姓的生活水平，改善了民生，幸福指數就有所提高，這也是我們經濟發展的重要目標之一。在這種情況下，就需要進一步降低進口稅……我們的思想觀念應該轉變。 ———商務部研究院消費經濟研究部副主任趙萍 4 海外消費能否回流？ 劉尚希：降稅會拉動外國經濟 趙萍：降稅會吸引消費回流 新京報：降低或取消一部分消費品進口環節稅能把這些海外購買力轉移到國內嗎？ 劉尚希：認為通過降低進口環節的稅擴大內需就大錯特錯了。進口商品是來自國外品牌，由境外企業生產的。中國人無論在國內，還是在國外購買國外商品，從經濟上來說是一樣的，拉動的都是國外商品的生產和外國的經濟，對本國經濟基本沒有正面效應。 有人說因為進口環節的稅導致進口商品在國內的價格高于國外，取消這部分稅后，大家就不到國外去買了，把錢花在國內，這就擴大了內需，這是不對的。錢在哪個地方花出去無關緊要，關鍵在于買的是哪國的商品。 擴大內需的含義是通過國內市場的擴大，消費者消費需求的擴大，使國內的產品減少對外需的依存度，也就是說國內生產的產品在國內市場上能夠更多的消化，而不要更多的依賴外需。 如果降低進口環節的稅對國內市場會產生沖擊，將國內更多的需求引向國外，對外依存度反而提高。 趙萍：我認為價格肯定有一定程度的下降空間，但不可能降了進口稅后商品就相當于打了五折。在進口消費品定價過程中，進口環節的稅是一個很重要的方面。有人說降了進口環節的稅后所有的利潤都會被進口商和中間商吞噬，這種擔憂有一定道理，但事實上并不容易形成。調降進口環節的稅收后，進口商會增加，就會形成更加激烈的競爭，在競爭環境下，利潤就不可能不下降。 比如一些中高檔消費品品牌在國外是大眾消費品，但進入中國后就走高端路線，如果進口環節的稅降下來后，這類品牌的競爭對手也就來了，國際品牌在國內市場就能形成一個競爭的環境，有競爭就回歸到本來面目了，受益的是中國的老百姓。 我認為調降進口環節的稅后，確實會將一大部分海外購買轉移到國內。很多專程為了購物出國的人或者僅僅因為價格因素而到國外購物的人都會減少在海外的購買。如果在國內就能以較便宜的價格買到同類的進口消費品，至少一半以上的人就不必勞師動眾到國外買了。
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