發展新動力———轉型引擎

有分析指出，在當前經濟下行壓力加大的背景下，上海自貿試驗區通過擴大開放、釋放改革紅利等頂層設計，將成為“中國經濟升級版”的新引擎。

今年以來，我國外貿出口大幅回落，對國內經濟造成沖擊，內需增長緩慢，產能過剩矛盾突出，結構轉型任重道遠。中國經濟迫切需要一個“起搏器”，引領中國經濟復蘇，并邁向更高能級的新階段。

張軍生指出，經濟轉型我們喊了20年，但并沒有按照我們的意愿真正轉型。以往出臺的產業政策引導、經濟補貼等，在基層執行中很多都“變了味”，沒有真正形成創新能力，反而形成了大量低端過剩產能。“當前，通過內部改革動力不足，必須引入外來的力量，創造公平的競爭環境，才能倒逼企業轉型，為經濟注入活力。”

專家認為，在經濟全球化的大背景下，建設上海自貿試驗區不僅有助于提振外貿，更將加速要素資源流入，建立適應新的全球產業鏈架構的對外開放新體制機制，以支撐中國未來30年甚至更長時期的發展。

在上海“四個中心”建設過程中，一直困惑決策者的一個問題是，盡管上海已經集聚了400多個跨國公司地區總部、外資研發中心和外資投資性公司，但這些總部機構絕大多數是行政性質的，資金運作并不在其中，最有實際價值的內容都沒在中國。

“隨著上海自由貿易試驗區在金融創新方面的先行先試，包括利率市場化、匯率市場化、人民幣資本項下可兌換等，資金、市場、業務創新都會向中國集聚，我們一直期待的價格話語權、全球資源配置能力才有可能會真正實現。”姚為群說。

近日，上海出臺42條金融措施，明確提出要結合中國(上海)自由貿易試驗區建設的要求，爭取先行先試，使國家金融改革、創新有關部署在上海最先落地。包括信貸資產證券化常規化運作，擴大人民幣在貿易、投資、保險等領域使用，研究開展個人境外直接投資試點，研究探索設立民間資本發起自擔風險的民營銀行和金融租賃公司、消費金融公司等。

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阿聯酋迪拜港自由港區

迪拜港自由港區建于1985年，由港口和自由貿易區組成，面積135平方公里，是目前世界上最大的自由港區。主要功能為港口裝卸、倉儲物流、貿易及加工制造。

該區為海關監管區域，陸域設立圍網，進行封閉管理。主要政策包括：貨物在區內存儲、貿易、加工制造均不征收關稅及其它稅收，如進入阿聯酋關稅區時再征稅。海關對區內貨物采取隨時抽查的方式進行監管。外國貨物從海上進出該區均須向海關和港口進行申報。區內除中轉貿易、加工制造業務以外，其他與之相關的中介服務行業等也可進入，除酒店、醫院外，銀行、法律事務、寫字樓業、餐飲業等均可入區經營，但此類企業均須為阿聯酋本國所有，外資企業不得進入。阿聯酋對港口、自由貿易區、海關采取三位一體的管理模式，其管理機構是迪拜港董事局，為政企合一的實體，統一管理、經營港口和自由貿易區，董事會主席為皇室指派，對協商事宜具有最終裁定權。