孔令銅

德國是當(dāng)今世界的第四大經(jīng)濟(jì)體，歐盟的中流砥柱。他們不缺銀子，也未實(shí)行高薪養(yǎng)廉，相當(dāng)于我們的科級到司局級的國家公務(wù)員月薪也就2000-3000歐元，這在德國過日子勉強(qiáng)達(dá)到中等水平，可是其官員貪腐的案例卻極為少見。原因何在？下面的兩則故事，大概能幫助我們找到答案。

一則是前總理施羅德的囧事。這個(gè)家境貧寒、學(xué)徒出身的政治家很有個(gè)性，敢于跟美國人叫板，抵制伊拉克戰(zhàn)爭；在任時(shí)6次訪問中國，出席北京奧運(yùn)，理解、尊重中國的發(fā)展。但他有一次到西班牙公干，讓其夫人順便搭乘了政府的公務(wù)飛機(jī)。媒體抓住不放：你夫人不是政府公務(wù)人員，又非必須的外交陪同，怎么可以假公濟(jì)私？沒辦法，強(qiáng)硬著稱的施羅德只好乖乖補(bǔ)交機(jī)票錢，說來也不多，3700歐元。這和我們知道的動(dòng)輒百萬、千萬的貪腐大案相形，庶幾小菜一碟。

另一則是現(xiàn)任總理默克爾的自律。她到訪中國南京，拒住400多平方米的總統(tǒng)套房，堅(jiān)持住70多平方米的普通商務(wù)客房。因?yàn)榍罢呙客碣M(fèi)用近4萬元人民幣，而后者不到2000元，相差20多倍。吃飯，則和隨行人員一起到西餐廳“自助”，不小心切掉地上的面包仍撿起來放進(jìn)自己餐盤。盡管她此行不斷嘮叨所謂“人權(quán)”問題，又不肯借擔(dān)任歐盟輪值主席的機(jī)會(huì)取消對華軍售的技術(shù)限制，沒有談成幾筆生意，但是其克己自律的不俗表現(xiàn)，還是讓中國的媒體感到震撼。

職務(wù)做到總理的份上，德國國力更不是花不起這點(diǎn)“面子錢”。前后兩任總理的故事說明，在德國，納稅人的錢是絕對不能亂花的。德國的《基本法》，有神圣、不可僭越的地位，它幾乎剝奪了官員們權(quán)力尋租的任何可能。官員沒有超越國民的社會(huì)待遇，沒有高高在上作威作福的權(quán)力，所有行為都有《基本法》管著，各項(xiàng)政策必須經(jīng)由議會(huì)審批，撥款更得反復(fù)聽證。媒體的全方位全天候監(jiān)督，獨(dú)立審計(jì)官無孔不入的眼睛，都貫徹著對貪腐“零容忍”的鐵律，任何鋪張浪費(fèi)都被視為腐敗。只要看一看他們各級政府簡陋的辦公樓，你就會(huì)深信不疑。在這種氛圍之下，上述兩則故事的發(fā)生也就不足為奇了。

有學(xué)者指出，在德國做公務(wù)員和從政的人，或者是真的有政治抱負(fù)，希望通過從政實(shí)現(xiàn)自己的某些理念；或者能力一般，不過是想圖個(gè)安穩(wěn)。因?yàn)椋诖蠊净蚩蒲袡C(jī)構(gòu)工作的薪水待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于公務(wù)員。人們并不熱羨政府官員的身份地位，他們只關(guān)心這些官員是否為老百姓辦事，辦了什么事？否則，下次大選他們就不會(huì)再把選票投給這些官員所在的政黨。默克爾女士很能干，私德也沒得說，德國國民卻不感恩戴德，他們說那都是她應(yīng)該做的。如此看來，我們欲給“死也要死在編制內(nèi)”的“公考熱”降溫，還真得從權(quán)力監(jiān)督和分配公平的層面來一番“頂層設(shè)計(jì)”。

習(xí)近平總書記最近在中紀(jì)委會(huì)議上的講話強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。這確實(shí)抓到了問題的根本。只有法度森嚴(yán)，制度科學(xué)完備，官員沒有了滋生貪腐的土壤，人們也不再對官本位頂禮膜拜，富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家才會(huì)清風(fēng)朗朗，卓然于世界民族之林。上面的那兩則德國故事，未必就是他山之石，但卻能幫助我們在學(xué)習(xí)貫徹總書記的講話中，引發(fā)一些如何制約權(quán)力、怎么把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里的思考。