“每到周末都得排很長時間的隊”，“服務態度能否好一些”……有讀者向本報記者反映，在通關高峰期，從深圳各口岸出入香港的通關時間較長，且部分關口服務質量和細節有待提高。

通關到底難在哪里？出入境邊檢、海關等工作部門效率如何？記者近日對此進行了實地調查。

通關高峰時，排隊常需數小時

5月19日，是一個周六。上午9時許，深圳羅湖口岸入境大廳，共開放了19條供出境的人工通道，每個柜位前都排著20多名旅客。

據了解，出入香港共有4條主要通道：皇崗/落馬洲是游客進出香港最重要通道，深圳灣口岸是汽車往來深港最便捷的通道，港澳碼頭則是香港往返澳門的海上門戶，而羅湖口岸則客流量最大。

在羅湖口岸，每逢周六上午9時到11時，內地游客進入香港達到高峰。即使邊檢部門開足馬力驗證放行，平日一般只有幾人排隊的人工邊檢通道前，也會出現二三十人的“長蛇陣”。

在深圳皇崗口岸，記者看到，早上9點，口岸大廳外，頭戴各種顏色旅行團帽子的旅客摩肩接踵。由于出境大廳容量有限，口岸管理人員只好限制人流，安排旅行團在門外排隊，每隔15到20分鐘逐批放入。黑壓壓的隊伍綿延數十米。

25歲的導游李先生，經常帶旅行團進出皇崗。他說，從開始排隊到香港出關，淡季花兩三個小時是家常便飯，遇上長假旅游高峰，等候時間常常達四五個小時。

連接深港兩地的深圳灣口岸，因其“一地兩檢”(一次性完成深港兩地驗證、海關和檢驗檢疫)的獨特優勢，讓深港“西部通道”成為真正的“快車道”。據了解，一名旅客最短數十秒內就可完成深港兩關驗證和通關手續。

但每逢周末上午9時前后，深圳灣口岸也是人頭涌動，大批“一簽多行”和“自由行”旅客聚集在出境廳。

據記者現場觀察，走人工驗證通道排在蛇形隊伍末端的旅客，可以實現在半小時內完成驗證手續。下午5時后，則是返程高峰期，香港入境深圳方向又現長龍，高峰時間持續超過3個鐘頭。

節假日人流大且相對集中，通關壓力巨大

記者了解到，節假日出入香港通關時間較長，主要還是因為人流大且相對集中。

比如，今年4月29日是“五一”假期第一天，香港入境處統計顯示，當天有13萬內地旅客入境香港。內地游客出入境總數達近23萬人次。

出入人數最多的羅湖口岸，共有4萬多名游客通過這里進入香港，幾乎占到總數三成。香港入境處羅湖管制區指揮官梁建鴻介紹，羅湖29日的出入境人次比平日增長26%。

深圳羅湖邊檢人員介紹，內地旅客多是一次性出入境，使用自動通道者較少，逢周末和節假日，人工通道通關壓力確實非常大。

在客流高峰期，深圳邊檢人員加班加點是常態。而每逢假期，香港方面也必須抽調入境處其他部門人手到口岸服務。

據介紹，目前約75%左右的香港旅客通過電子通關方式出入境。通關全程只需幾十秒，不但大大提高了效率，也節省了人力。

記者了解到，游客若僅僅持有內地通行證進出香港，長期以來無法使用香港的自助通道。但從2012年1月起，在羅湖、皇崗、深圳灣等多個口岸，香港向經常訪港內地游客(如“一簽多行”旅客)和外籍游客開放“e—道”，即經過預登記可自助通關。

部分口岸的設施、標識及服務態度等有待改進

出入口岸，不光要通過邊檢，還要經過防疫、海關等檢查。

在羅湖海關入境深圳時，記者看到幾位結伴而行的男士，被一位手持對講機的海關工作人員揮手攔住。這位工作人員伸出指頭，指向其中一位男士，“說你呢！”喝令他開包檢查。同行者想等他，遭到“快走！快走！”的呵斥。

離開海關區域后，一位男士對記者說，海關檢查是必要的，大家都能理解，但工作人員的態度能否好一些？

也有經常通關的深港兩地旅客反映，過內地邊檢方便，過海關難。因為旅客攜帶物品大多要過“X光機”查驗。在節假日和周末，大量人流聚集于海關通道前，常常形成擁塞。內地海關人員并不主動疏導人流，任其亂成一團。

記者注意到，雖然深港兩地各口岸在硬件設施、服務效率等方面已幾乎沒有差別，但在一些細節方面，依然有不小差距。比如，兩邊口岸洗手間往往氣味大不同。香港落馬洲口岸的洗手間，通風良好，還配備五六臺電風扇，開足馬力吹風換氣。而對面皇崗口岸出境大廳的洗手間，臭味撲鼻，污水橫流，甚至無處下腳。

除了洗手間，深圳口岸的一些設施細節尚待改進。比如，深圳福田口岸和對面的香港落馬洲支線口岸，都可不出大堂即換乘地鐵，福田口岸離地鐵站還更近一些，但其指示牌不夠明確。

粵港“直通車”，手續繁多辦理難

掛粵港兩地牌照、來往內地和香港的汽車“直通車”，是港人擁抱祖國的象征。不過，“直通車”誕生多年后，一輛新的“直通車”若想進粵，手續繁多重復，如果沒有代理幾乎“玩不轉”。

據了解，香港牌照汽車要“直通”廣東，首先要廣東省公安廳交通管理局發給廣東車牌。取得交通管理部門的“準入”后，接下來要辦理邊檢、檢驗檢疫和海關手續。

根據海關網站上列明的辦理手續，“直通車”入粵必須填寫四張表，內容重復，而且許多項目語焉不詳，讓填表人不知如何下手；撥打咨詢電話，但大多數時間無人接聽；對于初次入境車輛來說，去海關“試通”就像進了“迷魂陣”……

在辦理現場，記者看到，相互有說有笑的工作人員，面對辦事者咨詢，有時還會反問“為何不找代理，花錢買個方便？”

據了解，前來辦手續的絕大部分是代理，而非車主。即使手續齊全，代理只是幫忙帶路、填表，要價也在500元以上。另一個代理項目是拓印發動機和車架號碼，又得花費400元人民幣。

同樣是“直通車”，內地牌照車輛“直通”香港則簡單多了：車輛的牌照和準入一次性由運輸署解決，一份國際通行許可證申請表、一份封閉道路通行證申請表，附帶車的信息一并交上申核；海關唯一檢查的，是過境人和車輛申報應課稅物品。

來源：人民日報 編輯：寧波