“社會”和“人”

——看待社會公正問題需找準兩個視角

我們黨自成立以來，一直把實現(xiàn)社會公正作為自己的奮斗目標。新中國成立后，從根本上改變了舊中國的階級壓迫和剝削制度，建立了社會主義制度，為實現(xiàn)社會公正奠定了根本的政治前提和制度基礎(chǔ)。尤其是改革開放以來，我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體上達到小康水平。這是一個人人普遍受益的過程。以此為基礎(chǔ)，我國從各個方面加大對人民群眾合法權(quán)益的保護，在實現(xiàn)社會公正方面取得了令人矚目的成就。

——逐步建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，使人們獲得更多的發(fā)展機會，自主選擇的程度大大提高，個人的能力素質(zhì)對個人的成功起著越來越關(guān)鍵的作用。

——社會流動逐步暢通，社會成員不再簡單地被劃分為干部、工人以及城市居民、農(nóng)村居民等身份。尤其是城鄉(xiāng)壁壘逐步打破，城鄉(xiāng)之間的流動更加順暢，廣大農(nóng)民可以進入城市謀生甚至可以轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘛?/p>

——加大扶貧力度，農(nóng)村貧困人口從改革開放初到現(xiàn)在減少了2億多人；普及九年制義務(wù)教育，城鄉(xiāng)義務(wù)教育全部免除學雜費；社會保障制度逐步建立和完善，低保等制度的實施使低收入群體的生活得到保障，而且低保標準在不斷提高。

這些，都是社會公正在現(xiàn)實生活中的生動體現(xiàn)。在經(jīng)濟社會的其他領(lǐng)域包括政治領(lǐng)域，我國在實現(xiàn)社會公正方面同樣取得了巨大成就。

與此同時，我們也應(yīng)看到，當前我國在社會公正方面還存在一些問題。比如，收入差距日益擴大，一些群體之間的收入差距已經(jīng)突破合理的限度，扭轉(zhuǎn)收入差距擴大趨勢的任務(wù)十分艱巨；城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題比較突出，由此引起城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間在教育、醫(yī)療、社會保障等方面存在比較大的差距，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨；由于體制機制不完善，權(quán)錢交易等腐敗問題屢禁不止，由此帶來的社會不公問題引起人民群眾強烈不滿，反腐倡廉的任務(wù)十分艱巨；等等。

一方面是取得了巨大成就，另一方面是問題日益凸顯，這可以說是當前我國社會公正的基本狀況。這一看似矛盾的狀況，讓不少人產(chǎn)生了疑惑。有的人認為當前我國的社會不公問題已經(jīng)非常嚴重，還有人甚至因此懷疑和否定改革開放30多年來我國經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的偉大成就。那么，究竟應(yīng)該如何理性看待當前我國的社會公正問題呢？

社會公正是“人”這一主體對“社會”這一客體的價值評判。因此，理性看待當前我國社會公正問題，需要把握住“社會”和“人”這兩個因素，把社會公正問題凸顯與社會發(fā)展狀況聯(lián)系起來，與人們心理期待的變化聯(lián)系起來。這是看待社會公正問題應(yīng)有的兩個視角。視角找準了，才能看得清、看得深。

從“社會”這一視角看，當前社會公正問題凸顯與我國經(jīng)濟社會發(fā)展所處的階段緊密相關(guān)，既是由社會主義初級階段的大背景決定的，又是改革開放以來經(jīng)濟社會快速轉(zhuǎn)型的結(jié)果。

社會公正總是與社會發(fā)展狀況相聯(lián)系的。理性看待社會公正問題，不但要聯(lián)系我國正處于并將長期處于社會主義初級階段這一基本國情，而且要聯(lián)系當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征。

我國正處于并將長期處于社會主義初級階段。在這一階段，我國生產(chǎn)力發(fā)展水平總體上還不高，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不平衡的狀況也沒有根本改變，社會主義市場經(jīng)濟體制還在不斷探索完善之中，社會主義政治體制也需要進一步改革完善。這些社會主義初級階段的基本特征，是影響我國社會公正的基礎(chǔ)性因素。比如，由于在社會主義初級階段我們還無法徹底消滅工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間、體力勞動與腦力勞動之間的差別，所以也就難以實現(xiàn)它們之間的完全公正。再如，由于生產(chǎn)力不發(fā)達，雖然目前我國經(jīng)濟總量已躍升至世界第二，但人均仍然很低，處于世界后列，還屬于比較窮的國家。這決定了我們在社會福利、社會保障等方面的水平還比較低，而且很不完善，不斷完善還需要一個長期的過程?？梢?，看待我國社會公正問題，應(yīng)該結(jié)合社會主義初級階段這一大的歷史背景，否則對社會公正就有可能提出不切實際的要求。

社會主義初級階段是一個長期的歷史過程，但又不是一成不變的，不同的階段會呈現(xiàn)不同的階段性特征。改革開放以來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，年均增長率是同期世界水平的3倍多。這是一個快速發(fā)展的階段。伴隨經(jīng)濟的快速發(fā)展以及改革開放的不斷深化，我國經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。在這一經(jīng)濟社會快速轉(zhuǎn)型過程中，不可避免地會產(chǎn)生一些問題、積聚一些矛盾，其中就包括社會公正問題。正如鄧小平同志指出的：“過去我們講先發(fā)展起來?，F(xiàn)在看，發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少。”尤其是當前，我國進入人均GDP4000美元的發(fā)展階段，快速發(fā)展中積累的矛盾不斷涌現(xiàn)，各個方面的挑戰(zhàn)接踵而至。這是我國當前發(fā)展的一個階段性特征。在這樣一個階段，社會公正問題容易凸顯。這也是世界各國經(jīng)濟社會發(fā)展中一個比較普遍的現(xiàn)象，拉美一些國家還因此陷入“中等收入陷阱”。

與此同時，在經(jīng)濟社會快速轉(zhuǎn)型之中，我們的體制機制還存在不健全、不完善的地方，也在某種程度上加劇了社會不公。比如，勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的體制機制還不健全、不完善，致使我國勞動報酬占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重呈逐年下降趨勢，這是當前我國收入差距不斷擴大的重要原因。再如，由于體制機制的不完善，一些行業(yè)憑借壟斷地位獲取高額利潤，并將其變?yōu)槁毠さ母呤杖耄粋€別領(lǐng)導干部利用手中的權(quán)力進行尋租，吃拿卡要、貪污受賄；等等。這些由于體制機制不健全、不完善引起的社會不公，雖然在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期是難以完全避免的，但人們對之心里有些看法、嘴上有些怨言也是可以理解的。

從“人”這一視角看，當前社會公正問題凸顯與人們的心理期待緊密相聯(lián)，既緣于人們的心理期待隨著社會發(fā)展而水漲船高，又緣于人們對社會公正的要求越來越多樣化、不同的人對社會公正的期待各有不同。

縱向上看，雖然不同歷史時期的人們對社會公正的認識有很大差異，但總體而言人們對社會公正的期待是隨著社會發(fā)展而水漲船高的。當某一層次的社會公正需求相對滿足了，人們就會期待更高層次的社會公正。改革開放以來，我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展。與此相適應(yīng)，人們對社會公正的期待也越來越高，不斷向社會公正的清單中填充內(nèi)容，使社會公正從抽象到具體、從簡單到復雜、從低標準到高標準，由追求分配公正向追求就業(yè)公正、教育公正、司法公正、保障公正等方面擴展。需要注意的是，人們心理期待的提高并不總是被動地跟隨社會發(fā)展亦步亦趨，在一定條件下，人們的心理期待會超越社會發(fā)展步伐，從而使社會公正問題更加凸顯。比如，在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、教育水平不斷提高等因素作用下，人們的主體意識越來越強，對社會公正的期待也有了“跨越式”提高。所以，在看待當前社會公正問題凸顯時，一個重要視角就是應(yīng)看到人們的心理期待隨著我國社會的發(fā)展而水漲船高甚至“跨越式”提高這一事實。不考慮這一重要變量，得出的結(jié)論自然有所偏頗。

橫向上看，即使在同一歷史時期，除了最基本的社會公正需求，不同社會群體對社會公正的心理期待也是大不一樣的。社會成員的分層分化越復雜，對社會公正的心理期待也就越多樣，社會公正問題也就越容易凸顯。改革開放以來的我國社會，一個顯著特點就是隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，社會群體類別不斷增多，除了工人、農(nóng)民、干部等傳統(tǒng)群體，還出現(xiàn)了私營企業(yè)主、專業(yè)技術(shù)人員、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、自由職業(yè)者等不同群體。不同群體的利益訴求不盡相同，決定了他們對社會公正的期待也不盡相同。比如，對于從事經(jīng)濟活動的私營企業(yè)主來說，他們更期待市場交易、市場競爭方面的公正；對于進城打工的農(nóng)民工來說，他們更期待在城市里能不受歧視，得到公正對待；對于剛剛畢業(yè)的大學生來說，他們更期待就業(yè)公正，希望能有合理的社會流動機制；等等?？梢哉f，正是對社會公正越來越多的不同期待交織在一起，使當前我國社會公正問題凸顯。看不到這一點，得出的判斷就不可能正確。

從“社會”和“人”這兩個視角可以看出，當前我國社會公正問題凸顯，是經(jīng)濟社會快速發(fā)展和人們心理期待不斷變化綜合作用的結(jié)果。雖然其中有經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型帶來的體制機制不健全、不完善的原因，但不能因此否定改革開放以來我國經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的偉大成就。總體上看，這是快速發(fā)展過程中的問題，是“成長中的煩惱”。