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自2010年12月23日我市實施小客車數(shù)量調(diào)控政策以來，在廣大市民和在京機關、企事業(yè)單位和其他組織的理解和支持下，我市小客車數(shù)量調(diào)控工作順利進行，并取得了預期效果。但在實施過程中發(fā)現(xiàn)還存在一些問題，需要進一步修訂完善。為此，市交通委、市公安局、市發(fā)展和改革委、市監(jiān)察局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市環(huán)境保護局、市商務委、市國家稅務局、市地方稅務局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等單位對《〈北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定〉實施細則》（以下簡稱《實施細則》）進行了修訂和完善，從2012年 1月1日起實施。

一、現(xiàn)行搖號程序規(guī)范嚴謹，操作便捷高效

2011年全年12期現(xiàn)場公開搖號工作實踐表明，《實施細則》確定的小客車指標調(diào)控管理公開、公平、公正原則，在政策實施中可操作性強；小客車指標申請簡便，各審核部門并聯(lián)同步審核，高效準確；搖號現(xiàn)場公開、透明，現(xiàn)場抽出6位申請人代表通過計算機搖出6位種子數(shù)，再由計算機隨機產(chǎn)生指標分配結(jié)果；搖號結(jié)果可通過互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)(縣)辦公窗口、12580電話等多種渠道查詢，便捷可靠；中簽后指標書下載打印方便，第二日即可辦理車輛相關手續(xù)。

2011年度，搖號工作得到了指標申請人的大力支持，在公證人員的公證下，小客車指標調(diào)控管理辦公室共隨機抽取了216位申請人代表，還特邀了168位代表到現(xiàn)場觀摩，參與搖號工作。每期搖號時都有市監(jiān)察局的監(jiān)察人員和公證處公證人員到現(xiàn)場進行監(jiān)督，整個搖號工作按照公開、公平、公正的原則進行。到2011年12月26日圓滿完成了2011年度個人和單位小客車指標配置工作，全年共無償搖號配置小客車指標245610個（含過期未使用重新配置指標）。

二、《實施細則》修訂完善的主要內(nèi)容

（一）解決新注冊企業(yè)申請搖號資格問題

隨著北京市投資環(huán)境的改善，每年都有許多高新技術(shù)企業(yè)等入駐北京。為支持新注冊企業(yè)在京發(fā)展，使新注冊企業(yè)與其他企業(yè)具有同等申請資格，《實施細則》修訂后補充了以下規(guī)定：“在本市新注冊企業(yè)，具有有效的營業(yè)執(zhí)照（或工商登記證）、組織機構(gòu)代碼證書和稅務登記證書，在注冊當年累計在本市繳納入庫增值稅、營業(yè)稅總額5萬元（含）以上的，可以申請小客車配置指標。”

該條款明確了新注冊企業(yè)與其他企業(yè)的申請指標條件相同：稅額標準相同、編碼數(shù)的稅收額度相同、每年最多編碼數(shù)相同。

（二）對個人搖號編碼有效期進行了規(guī)定

明確了個人申請編碼有效期為3個月。“有效編碼保留3個月”是指申請編碼自審核通過之日（每月25日）起，可自動連續(xù)參加3次搖號。

優(yōu)化和完善申請系統(tǒng)。操作便捷、簡明，申請人在上網(wǎng)查詢搖號結(jié)果時，未中簽的，只要點擊“確認延期”按鈕就可實現(xiàn)延長有效期，個人申請編碼有效期將自動延長3個月。3個月后，也就是參加了3次搖號后未中簽的，只要再次點擊“確認延期”按鈕，也會自動延長3個月有效期，以此類推。

（三）修訂完善因法院判決、裁定、調(diào)解發(fā)生的小客車指標管理問題

為防止極個別人利用法院判決等騙取小客車指標，《實施細則》修訂完善后的條款明確了：“因法院判決、裁定、調(diào)解小客車所有權(quán)轉(zhuǎn)移，申請在本市辦理小客車轉(zhuǎn)移登記或由外省（區(qū)、市）轉(zhuǎn)入本市時，現(xiàn)機動車所有人需提交已取得的北京市小客車指標證明文件。”

（四）明確更新指標申請期限為6個月

《實施細則》修訂后增加一條：“單位或者個人出售、報廢名下小客車后需要申請小客車更新指標的，應當自辦理完成車輛轉(zhuǎn)移、注銷登記之日起6個月內(nèi)提出申請。逾期未提出申請的，視為自動放棄更新指標申請。

出售、報廢日期是指在車輛管理部門辦理完成車輛轉(zhuǎn)移、注銷登記手續(xù)的日期。

（五）進一步明確年度指標配置額度管理

為避免原《實施細則》第五條解讀可能產(chǎn)生的歧義，將原第五條修訂為：“指標配額按年度確定，個人指標每月配置一次，單位指標每兩月配置一次，每次未配置完的指標配額順延至下次配置。指標配額不得跨年度配置。”

三、《實施細則》修訂后需要關注的事項

（一）新注冊企業(yè)，以企業(yè)成立日期為準，該條款解決了新注冊企業(yè)當年不能申請配置指標的問題。

新注冊企業(yè)當年申請配置指標，填報稅額應為截止到申請日的上月底實際繳納入庫的稅額。在下一年度申請配置指標時，按老企業(yè)對待，但須在填報納稅額時扣減上年度已中簽指標數(shù)相應的納稅額。

系統(tǒng)操作說明：

1、企業(yè)申請小客車指標進入北京緩解擁堵網(wǎng)站（www.bjhjyd.gov.cn）首頁“新購車輛填報”→“企業(yè)新購車輛填報”，進入企業(yè)申請?zhí)顖箜撁妫顖髢?nèi)容增加了“成立日期”。

2、“單位名稱”“成立日期”“營業(yè)執(zhí)照（或工商登記證）注冊號”按照市工商局網(wǎng)站（www.baic.gov.cn）→“企業(yè)信用”的相應內(nèi)容填報。

3、新注冊企業(yè)填報增值稅和營業(yè)稅為“當年1月1日至申請日上月底”期間實際繳納入庫的稅額。在下一年度申請配置指標時，按老企業(yè)對待，填報納稅額時扣減上年度已中簽指標數(shù)相應的稅額。

（二）個人申請編碼自審核通過之日起保留3個月，在一個有效期之內(nèi)（即3個月內(nèi)）只能確認一次，每次確認后有效期在原有效期基礎上增加3個月。申請編碼在審核通過的當月25日至第4個月8日期間可進行第一次確認，確認后有效期截止到第7個月的8日，往后依此類推。

系統(tǒng)操作說明：

1、2011年1月1日至2012年1月8日期間申請的經(jīng)審核通過的編碼，有效期截止至2012年4月8日，即在此期間不需確認自動連續(xù)參加2012年1、2、3月份的搖號。在有效期內(nèi)（即2012年4月8日前）任何時間進入北京緩解擁堵網(wǎng)站（www.bjhjyd.gov.cn），憑“手機號+密碼”登錄系統(tǒng)后，頁面上可見“確認延期”按鈕為可點擊狀態(tài)，點擊即可完成操作。在一個有效期之內(nèi)（即3個月內(nèi)）只能點擊1次，點擊后按鈕變?yōu)椴豢牲c擊狀態(tài)，有效期在原基礎上再增加3個月。第一次點擊確認后，有效期截止到2012年7月8日（即再增加3次搖號），往后依此類推。

2、2012年1月9日以后的申請，有效期為審核通過的當月25日至第4個月的8日。在有效期內(nèi)任何時間進入北京緩解擁堵網(wǎng)站（www.bjhjyd.gov.cn），憑“手機號+密碼”登錄系統(tǒng)后，頁面上可見“確認延期”按鈕為可點擊狀態(tài)，點擊即可完成操作。在一個有效期之內(nèi)只能點擊1次，點擊后按鈕變?yōu)椴豢牲c擊狀態(tài)，有效期在原基礎上再增加3個月。第一次點擊確認后，有效期截止到第7個月的8日（即再增加3次搖號），往后依此類推。

3、在有效期內(nèi)未點擊“確認延期”的，超過有效期后可進入北京緩解擁堵網(wǎng)站（www.bjhjyd.gov.cn），憑“手機號+密碼”登錄系統(tǒng)后，頁面上的申請狀態(tài)變?yōu)椤吧暾堃讶∠保瑫r顯示提示信息：您的申請有效期截止到××××年××月8日，需要重新參加搖號，請點擊“重新申請”。

（三）申請個人或單位在申請?zhí)峤缓笮畔l(fā)生變化的，須重新提交申請，修改相關信息。

系統(tǒng)操作說明：

進入北京緩解擁堵網(wǎng)站（www.bjhjyd.gov.cn），憑“手機號+密碼”登錄系統(tǒng)后，點擊“取消申請”按鈕，點擊后即自動退出登錄。再次憑“手機號+密碼”登錄系統(tǒng)后，點擊“重新申請”按鈕，即可調(diào)出原填報信息進行修改。

四、特別提示

（一）對出售、報廢車輛申請更新指標設置過渡期。對2010年12月23日（含）至2011年12月31日期間已出售、報廢名下小客車，但未提交更新指標申請的，可在2012年6月30日前提交申請。逾期未提出申請的，視為自動放棄更新指標申請。

（二）名下有應當報廢機動車但未辦理注銷登記的申請人，應在申請參加搖號或申請更新指標前，先去車輛管理部門辦理名下應報廢機動車的注銷手續(xù)。

如需詳細了解相關政策和操作流程，可登錄北京緩解擁堵網(wǎng)站（www.bjhjyd.gov.cn）“辦事指南”欄目查看相關內(nèi)容，并可在“政策咨詢”欄目進行咨詢。

北京市小客車指標調(diào)控管理辦公室

二〇一一年十二月三十日

來源：北京市交通委網(wǎng)站編輯：于姝楠