“壹基金運(yùn)行正常。”近日，“中國(guó)紅十字會(huì)李連杰壹基金計(jì)劃”（下稱(chēng)壹基金計(jì)劃）相關(guān)人士在回答中國(guó)青年報(bào)有關(guān)壹基金計(jì)劃是否面臨“與中國(guó)紅十字會(huì)的合作中斷”的詢(xún)問(wèn)時(shí)這樣表示。
以“每人每月捐1塊錢(qián)”為口號(hào)的壹基金計(jì)劃，靠著鼓勵(lì)普通人參與的平民慈善理念，以及知名演藝人士的明星效應(yīng)，在短短3年里迅速成為中國(guó)民間慈善的一個(gè)樣本，可意想不到的是，在公眾都看好壹基金計(jì)劃的時(shí)候，今年9月，其發(fā)起者李連杰在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)卻表示，與中國(guó)紅十字會(huì)的合作可能會(huì)中斷，且問(wèn)題“意想不到的嚴(yán)重”。
隨后，9月21日，中國(guó)紅十字會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王汝鵬在個(gè)人博客中做了回應(yīng)，“作為設(shè)立在中國(guó)紅十字會(huì)的一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)公益基金，只要壹基金賬戶(hù)上的錢(qián)沒(méi)用完，它應(yīng)該不存在關(guān)閉的問(wèn)題，合作之初，雙方簽訂了合作協(xié)議和補(bǔ)充協(xié)議，第一個(gè)3年合作期到期日為2010年2月5日，到期后雙方并沒(méi)有提出終止合作的書(shū)面提案，實(shí)際上雙方已經(jīng)根據(jù)協(xié)議約定又自動(dòng)續(xù)延。”
中國(guó)紅十字會(huì)與壹基金計(jì)劃的合作關(guān)系究竟如何？壹基金計(jì)劃究竟遇到了哪些“意想不到”的困難？帶著這些問(wèn)題，中國(guó)青年報(bào)記者日前專(zhuān)訪(fǎng)了王汝鵬，并針對(duì)相關(guān)問(wèn)題與壹基金相關(guān)人士進(jìn)行了溝通，希望藉此探索中國(guó)民間慈善組織的發(fā)展現(xiàn)狀。
公募基金的門(mén)檻
“李連杰和中國(guó)紅十字會(huì)合作發(fā)起壹基金計(jì)劃之后，所成立的壹基金并不具備獨(dú)立的法人地位，它只是中國(guó)紅十字會(huì)下設(shè)的一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)公益基金。”王汝鵬告訴本報(bào)記者。
依據(jù)我國(guó)2004年頒布的《基金會(huì)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例）規(guī)定，我國(guó)的基金會(huì)分為公募和非公募兩種，公募基金會(huì)有權(quán)向公眾募捐，而非公募基金會(huì)無(wú)權(quán)向公眾募捐，條例中對(duì)兩種基金會(huì)的成立資格有著明確規(guī)定，“全國(guó)性公募基金會(huì)的原始基金不低于800萬(wàn)元人民幣，地方性公募基金會(huì)的原始基金不低于400萬(wàn)元人民幣，非公募基金會(huì)的原始基金不低于200萬(wàn)元人民幣。”
按照條例規(guī)定，似乎只要有400萬(wàn)元人民幣就可以成立公募基金會(huì)，但清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授賈西津告訴本報(bào)記者，雖然民間組織和個(gè)人設(shè)立公募基金會(huì)在法律上是可行的，但實(shí)際上獲得批準(zhǔn)的只是個(gè)案，公募資質(zhì)的基金會(huì)大多具有官方背景。
“我原來(lái)以為，做公募基金會(huì)，只要有了800萬(wàn)元注冊(cè)資金就不成問(wèn)題，可實(shí)際上還有其他許多障礙。”李連杰曾經(jīng)對(duì)媒體說(shuō)，他所說(shuō)的“障礙”，是指要想成立公募基金會(huì)，需要找到一個(gè)有官方背景的業(yè)務(wù)主管單位。
王汝鵬也稱(chēng)，“單位或個(gè)人如果想面向社會(huì)公開(kāi)募捐，就需要與合法的有獨(dú)立法人地位的公益組織合作，以這個(gè)公益組織的名義才可以。李連杰與中國(guó)紅十字會(huì)合作成立的壹基金，實(shí)際上獲得了公募資格。”
如果說(shuō)成立公募基金會(huì)存在種種門(mén)檻，那么李連杰為何不選擇成立門(mén)檻相對(duì)較低的非公募基金會(huì)？
王汝鵬向本報(bào)記者分析說(shuō)，成立非公募基金會(huì)滿(mǎn)足不了他的要求，我國(guó)目前的非公募基金會(huì)主要是一些個(gè)人、企業(yè)、財(cái)團(tuán)成立的，條例給予非公募基金會(huì)法律地位，是為了滿(mǎn)足財(cái)富人士、企業(yè)持續(xù)做公益的愿望，發(fā)起人需要不斷往基金會(huì)里捐錢(qián)，李連杰目前還做不到這一點(diǎn)，他發(fā)起壹基金計(jì)劃的初衷是要?jiǎng)訂T社會(huì)廣泛力量，全國(guó)人民每人每月捐一塊錢(qián)，想通過(guò)自己的影響力，募集社會(huì)資金，同時(shí)推廣人人可參與的可持續(xù)發(fā)展的公益理念募集社會(huì)資金，與李亞鵬、王菲夫婦發(fā)起設(shè)立的嫣然天使基金性質(zhì)一樣，“需要借助紅十字會(huì)公募資質(zhì)，向社會(huì)募款。”
壹基金已經(jīng)可以向公眾募款，但是由于它沒(méi)有獨(dú)立的法人身份，在實(shí)際運(yùn)作中仍然面臨著一些制約。
