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中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)中國(guó)在線消息：本期訪談特別邀請(qǐng)了全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林先生。遲先生稱(chēng)政府轉(zhuǎn)型構(gòu)成了我們整個(gè)轉(zhuǎn)軌時(shí)期政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的一條主線。

【主持人】：遲院長(zhǎng)，我覺(jué)得研究中國(guó)的改革問(wèn)題，研究中國(guó)的政府和市場(chǎng)的這種角色問(wèn)題，我們不僅應(yīng)該放在當(dāng)下金融危機(jī)的背景下，還應(yīng)該放在中國(guó)改革開(kāi)放31年的背景下。就您的觀察，中國(guó)的知識(shí)界，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)界和中國(guó)的思想界目前就政府和市場(chǎng)的作用他們有哪些共識(shí)，有哪些分歧呢？

【遲福林】：這個(gè)問(wèn)題提得特別重要。中國(guó)改革開(kāi)放30年的歷史是政府和市場(chǎng)作用的一種磨合的歷史；是政府和市場(chǎng)力量共同作用的歷史；與此同時(shí)也是一個(gè)市場(chǎng)從建立到不斷完善的一個(gè)歷史；也更是政府從不斷轉(zhuǎn)型，而且在轉(zhuǎn)型的過(guò)程中更有效發(fā)揮作用的歷史。

從我的研究來(lái)講，我認(rèn)為政府的作用是建立在政府轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上的。比如說(shuō)在市場(chǎng)主體發(fā)育不成熟，市場(chǎng)機(jī)制尚不完善的情況下，我們政府在一定階段充當(dāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體，比如說(shuō)眾多項(xiàng)目的直接投資主體，有歷史的客觀性。這是一個(gè)歷史，這是一個(gè)必要經(jīng)歷的過(guò)程。但是到市場(chǎng)發(fā)育到一定程度的時(shí)候，尤其是市場(chǎng)主體發(fā)育到一定程度的時(shí)候，政府就要從經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)主體上來(lái)，不可能說(shuō)你就成為一個(gè)直接的投資者、直接的建設(shè)者、直接的參與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)者。這個(gè)時(shí)候你要從直接的建設(shè)者轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)性的公共服務(wù)。

什么叫經(jīng)濟(jì)性的公共服務(wù)？比如說(shuō)你中長(zhǎng)期規(guī)劃的科學(xué)性，比如說(shuō)你宏觀經(jīng)濟(jì)政策的預(yù)見(jiàn)性、穩(wěn)定性，再比如說(shuō)你重要的基礎(chǔ)設(shè)施，再比如說(shuō)你有一個(gè)好的市場(chǎng)環(huán)境。這些事情是市場(chǎng)對(duì)政府的要求，也是政府在這樣一個(gè)階段當(dāng)中發(fā)揮有效作用的一些基本職能。所以我這些年來(lái)關(guān)注的或者是研究的重點(diǎn)課題是政府轉(zhuǎn)型。我覺(jué)得政府轉(zhuǎn)型構(gòu)成了我們整個(gè)轉(zhuǎn)軌時(shí)期政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的一條主線。

隨著我們社會(huì)發(fā)展階段的變化政府的轉(zhuǎn)型也要經(jīng)歷一個(gè)不同的階段，比如說(shuō)我在研究改革開(kāi)放30年的時(shí)候有一個(gè)基本性的結(jié)論，也就是我所在的中改院大家達(dá)成的一個(gè)共識(shí)，就是中國(guó)30年的改革開(kāi)放集中到一點(diǎn)，就是我們實(shí)現(xiàn)了社會(huì)發(fā)展階段的一個(gè)歷史性的提升。

我們過(guò)去30年通過(guò)極大地提高經(jīng)濟(jì)總量，解決了老百姓的吃飯問(wèn)題、穿衣問(wèn)題。就是說(shuō)生存性的矛盾是一個(gè)主要矛盾。改革開(kāi)放30年，我們從SARS危機(jī)到現(xiàn)在，尤其是后五年，尤其是03年到08年我們看得比較清楚，老百姓最需要的是什么？教育的問(wèn)題、醫(yī)療的問(wèn)題、養(yǎng)老的問(wèn)題、就業(yè)的問(wèn)題、住房的問(wèn)題、交通的問(wèn)題，包括旅游的問(wèn)題。消費(fèi)的熱點(diǎn)開(kāi)始發(fā)生變化了。這個(gè)熱點(diǎn)有什么變化？就是生存型消費(fèi)轉(zhuǎn)向發(fā)展型消費(fèi)。

2008年我們國(guó)家消費(fèi)排在前三位的：第一是食品；第二是教育；第三是醫(yī)療。這是排在前三位的。如果放到十年前、二十年、三十年前遠(yuǎn)不是這樣的情況。從消費(fèi)的這樣一個(gè)轉(zhuǎn)型能夠透視出我們國(guó)家已經(jīng)由以解決人的生存為目標(biāo)的生存型階段開(kāi)始進(jìn)入到以人的自身發(fā)展為目標(biāo)的發(fā)展型的階段。在這樣一個(gè)階段，盡管說(shuō)社會(huì)日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的主要矛盾沒(méi)變，但是矛盾表現(xiàn)的特征發(fā)生了變化。我們?nèi)绾蝸?lái)解決人的自身發(fā)展所涉及的一系列民生問(wèn)題。這是政府必須面對(duì)的一個(gè)大問(wèn)題。用現(xiàn)在的話說(shuō)，我們真正擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，尤其是拉動(dòng)消費(fèi)需求，恐怕和這些問(wèn)題的解決是直接聯(lián)系在一起的。