發改委詳解4萬億流向
中國日報網中國在線消息：3月6日上午,國家發改委主任張平在本次人大的新聞發布會上,就民眾關心的四萬億投資的構成、投資去向、資金來源及項目實施情況做了說明,這是迄今為止關于四萬億投資最詳盡的官方正式解讀。
事實上,自去年11月5日國務院常務會議出臺四萬億的經濟刺激計劃之后,各界圍繞四萬億的爭論頗多。比如,四萬億究竟是什么,是增量項目還是存量項目;中央財政投入比例多大;四萬億的資金來自哪里;如此巨額的公共投資是否經人大審議,如何確保項目真正用于民生工程。
3月5日,溫總理在政府工作報告中,初步揭開了四萬億投資的內涵:四萬億指為了確保經濟增長,在未來的兩年內,中央政府新增1.18萬億元,總共帶動4萬億的投資規模,并非指中央政府一次性投入4萬億。對四萬億的投資去向,溫總理在報告里也做了進一步的明細,而且特別強調,政府投資必須用在應對危機最關鍵的地方,用在經濟社會發展的薄弱環節,絕不能用于一般加工工業。
至此,政府的信息起到了釋疑解惑的作用,但顯然還不夠滿足公眾更多的信息需求。比如,在投向上,具體怎么安排資金比例,各省項目怎么分配,配套資金怎么解決等,的確有很多未解的謎團尚待進一步解密,因此發改委主任張平的解讀可謂恰到好處。同時,對大家猜測頗多的資金的來源,張平也初步解釋了項目資金的三個來源,這對政府而言,也還是第一次。
至此,關于四萬億的信息是不是完全清楚了呢?比如,1.18萬億元的兩年投資計劃,每年投資所占比例是多少;投資項目究竟如何審核;監管和審批的制度框架又是什么;如果金融危機進一步深化,是否在今年的預算中留出靈活的空間,或者授權人大常委會靈活機動;為確保4萬億投資的安全,是否會對四萬億投資的預算“計劃單列”,并制定專門的條例和實施細則等。這些都需要進一步明確與公開。
其實,四萬億投資作為民生之舉,各界對其期許殷殷。4萬億投資不僅是反危機之舉,更攸關中國經濟的轉型和結構的調整升級,其承載的重大歷史使命決定不僅要為4萬億投資設計一個確保資金安全的制度框架體系,更要通過信息的公開,確保民眾的知情權和監督權。
因此,將民眾關注的信息通過一定的途徑予以公開,并讓民眾參與執行和細節的監督與討論,由此形成一個有效的監督機制和確保資金安全的制度框架,很有必要。我們看到,在兩會召開前,為了回應民眾對四萬億信息公開的要求,發改委副主任穆虹表態:關于四萬億的信息是完全公開的,公眾如對資金在某一地區、某一領域的具體投向有疑問,可隨時向國家發改委查詢具體信息。
建議國家發改委繼續拓寬披露四萬億信息的渠道,比如,可以建立四萬億信息的專門網站,公開投資的總體情況、項目分布、資金來源、項目審批情況。同時,為了確保四萬億投資的安全,建議本屆人大對4萬億投資進行審議和公開辯論。最好能以專門條例對4萬億項目的使用、審批、監督等進行制度安排,并授權發改委等相關部門制定實施細則,從而形成一套系統的決策和風險防范體系,確保四萬億真正奏響民生大主題。
編輯：富文佳 來源：新京報
