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人力資源和社會保障部新聞發言人 尹成基。中國網 胡迪 攝

中國日報網中國在線消息：23日上午10時，人力資源和社會保障部召開2009年第三季度新聞發布會，介紹第三季度人力資源和社會保障工作進展情況。

截至9月1日高校畢業生就業率為74% 比去年同期略高

[尹成基]根據教育部統計，截至9月1日，高校畢業生的就業率為74%，比去年同期略高一些。經過國慶前實施的高校畢業生就業促進行動，高校畢業生的就業問題得到了進一步的解決。我們在9月末和10月上中旬調研中同應屆的高校畢業生座談，個別高校畢業生反映的所在學校就業率要比74%高，多數都在80%以上，有的甚至達到90%。

尹成基：預計到年底完成今年城鎮新增就業900萬人目標沒問題

[尹成基]從每個月的城鎮新增就業情況來看，進入二季度以后，每個月的城鎮新增就業人數都保持在90萬人以上。所以我們認為，今年的就業形勢，到目前為止還是好于預期。預計到年底，完成今年城鎮新增就業900萬人的目標是沒有問題的。在正常的情況下，到年末，我國城鎮新增就業人數有可能達到去年的水平，也就是說，要在1100萬人以上。

至三季度末全國城鎮登記失業人員915萬 失業率4.3%

[尹成基]1—9月，城鎮新增就業851萬人，完成全年900萬目標的94%；下崗失業人員再就業402萬人，完成全年500萬目標的80%；就業困難人員實現就業120萬人，完成全年100萬目標的120%。截止三季度末，全國城鎮登記失業人員915萬人，城鎮登記失業率為4.3%，與上季度末持平。

未來完善新農保制度將充分考慮地方財力和農民承受能力問題

[尹成基]對于你說的地方財政每人每年補助標準不能少于30元，據我們目前所了解的情況，中西部地區地方政府還是有能力承擔這項責任的，而且有的地方根據當地的財力狀況，還提出了比這個更高的補助標準。在未來的制度完善過程中，我們將充分考慮地方財力和農民承受能力的問題，根據當地的財力承受情況和農民收入情況來確定當地的繳費標準，這個問題從制度上講是富有彈性的。

農民工參加養老保險辦法及關系轉移接續辦法將適時出臺

[尹成基]下一步工作安排：一是繼續完善社會保障制度。適時出臺農民工參加養老保險辦法和養老保險關系轉移接續辦法。抓緊制定實施醫療保險關系轉移接續、異地就醫等醫改配套文件。年底前全國基本實現養老保險省級統籌。重點抓好全國10%的縣實行新型農村社會養老保險試點工作。

目前已有28個省份建立基本養老保險省級統籌制度

[尹成基]三是社會保險制度進一步完善。配合做好《社會保險法(草案)》研究修改工作和《工傷保險條例(修訂草案)》公開征求意見工作，制定公布《社會保險業務檔案管理規定(試行)》。加快推進基本養老保險省級統籌，目前已有28個省份建立省級統籌制度；會同財政部研究2010年調整企業退休人員基本養老金的方案。擴大失業保險基金使用范圍，失業保險援企穩崗工作取得積極成效，東部7省市延續試點政策。

農民工基本養老保險辦法及關系轉移接續辦法尚未出臺基于兩個考慮

關于部分農民工退保的問題。農民工的特點就是流動性比較強，就業穩定性比較差，工資收入比較低。經過近兩年來的調研，我們已經研究制定了養老保險關系轉移接續和農民工參加基本養老保險的辦法。這兩個辦法已經向社會公開征求了意見，根據各方面反饋的意見，正在進一步修改和完善。之所以現在還沒有出臺，主要是考慮以下情況：一是金融危機對農民工的就業產生了直接影響，大環境還不確定。二是由于農民工有相當一批將來要返回農村，所以，必須使農民工在城鎮就業的養老保險權益能夠在農村也得到延續。這就需要逐步建立農村的養老保險制度，這個條件在今年9月1日國務院正式頒布《開展新型農村社會養老保險指導意見》之后已經形成了。

沿海部分城市"民工荒"緣于結構性矛盾和企業訂單增加

[尹成基]你說到的沿海部分城市出現所謂的“民工荒”問題，我們也非常關注。據我們了解，民工荒的出現是某一個時段的、結構性的、局部區域的現象。主要原因：一是農民工的職業技能不能夠適應于崗位的需求，這是一個結構性的矛盾。另一個因素是，我國對外貿易有所恢復，沿海地區部分外向型企業訂單增加，使得短期內用工增加比較多，導致一段時間招不到工人的狀況出現。我們認為應該冷靜的看待這個問題。我們要進一步加大對勞動者的技能培訓，提高勞動者的整體素質，特別是使勞動者具備一定的專業技能、專業技術，這對于增強就業的穩定性是非常重要的。

尹成基：中國就業增長主要取決于兩個因素 第三產業潛力巨大

[尹成基]中國的就業增長主要取決于兩個因素，一個是國民經濟的持續增長。經濟增長對就業的拉動作用是很重要的。我們國家進入新世紀以來，在國有企業深化改革，在新成長的就業人數達到高峰的情況下，持續的國民經濟的較快增長對保持就業的相對穩定發揮了重要作用。沒有這個基礎，中國就業問題的解決是不可想象的。第二個方面的因素，就是你說的結構調整，我認為它將在未來我國經濟發展的當中得到更多的體現。

編輯：鄧京荊 來源：新華網