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中國日報網中國在線消息：新中國成立60年來，城鄉就業規模不斷擴大，社會保障的覆蓋范圍不斷擴大，社會保障待遇水平穩步提高，人才數量不斷增長。

擴大就業，讓億萬百姓有“飯碗”

“就業是民生之本，涉及千家萬戶，是件天大的事。”談起就業，尹蔚民很動感情。他表示，作為世界上人口和勞動力最多的國家，我國在整個社會主義初級階段都面臨著十幾億人要吃飯和數以億計的勞動力要工作的巨大挑戰。“可喜的是，新中國成立60年來，城鄉就業規模不斷擴大，億萬百姓有了賴以謀生的‘飯碗’，進而改善生活，實現更大的發展。”

尹蔚民說，60年間我國曾經歷三次嚴峻的失業挑戰，每一次都沉著應對，破解了難題。“新中國成立初期，舊社會遺留下來400萬失業人員，需要解決就業問題。”在那一階段，國家果斷實施“統包統配”的勞動就業制度，有力地推動了就業工作，對當時有計劃地進行大規模社會主義建設起到了積極作用。

第二次是在“文革”結束后，1000多萬上山下鄉人員陸續返城，黨中央、國務院提出實行“勞動部門介紹就業、自愿組織起來就業和自謀職業相結合的方針”，擴展集體經濟和個體經濟就業渠道，廣開就業門路。“1979年到1983年，我國累計安置城鎮就業3916萬人，不僅緩解了上山下鄉返城人員就業問題，而且打破了主要依靠國有企業就業的傳統模式，使就業形式和就業結構發生了較大改變。”

第三次是在上世紀90年代中期以后，國有企業職工下崗問題凸顯。“兩個確保”——確保國有企業下崗職工基本生活保障、確保離退休人員基本養老金按時足額發放，發揮了重要作用。1998年到2001年，全國國有企業下崗職工累計2550萬人，絕大多數先后進入再就業服務中心，按時領取基本生活費，成功地實現了企業富余人員分流的“軟著陸”。

在一次次應對挑戰的過程中，我國城鄉就業規模也不斷擴大。全部就業人員由1952年的2.07億增加到2008年的7.75億，增長了3.74倍，其中1978年到2008年年均增加1200多萬人。城鎮登記失業率長期穩定在較低水平，在勞動力供求矛盾十分突出、國內外經濟起伏變化復雜的情況下，成功保持了就業局勢的基本穩定。

尹蔚民表示，受國際金融危機的影響，當前我國面臨更加復雜而艱巨的就業任務。勞動力供大于求的矛盾進一步加劇，高校畢業生、農民工和城鎮困難人員三個群體的就業問題更加突出。不過，對保持就業形勢平穩，他充滿了信心。“黨中央、國務院把解決就業問題作為重大的民生問題和應對國際金融危機一攬子計劃的一項重要內容，進行了統籌安排和部署。相信隨著這些政策措施的深入實施，我們一定能實現更加充分的就業，確保就業穩定。”