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六、《規劃》提出在現行境外駕駛人、境外車輛的相關管理規定基礎上，將辦理臨時牌照權限下放至平潭車輛管理部門;允許臺灣地區機動車在臨時牌照有效期內多次自由進出平潭;允許符合條件的平潭居民及在平潭投資、就業的其他大陸居民經批準往來臺灣地區一年有效多次簽注。

解讀：這意味著不久的將來，臺灣地區機動車可以在平潭島上行駛，兩岸直接往來更加便捷。這是國家首次賦予一個地區獨有的對臺機動車管理優惠政策。

七、《規劃》提出允許臺灣地區的建設、醫療等服務機構及執業人員，持臺灣地區由權威機構頒發的證書，在其證書許可范圍內在平潭綜合實驗區開展相應業務等。

解讀：這是國家首次賦予一個地區獨有的對臺優惠政策，也是對臺先行先試的新探索。

◆關鍵詞：

“五個共同”

《規劃》提出：按照先易后難、循序漸進的要求，選擇具備條件的部分區域、部分領域，開展兩岸共同規劃、共同開發、共同經營、共同管理、共同受益的合作試點，積極探索建立擴大兩岸交流合作新的體制機制。在平潭開展兩岸“五個共同”合作試點，是平潭開放開發的核心所在，是平潭綜合實驗區區別于其他一般開發區的本質特征。

共同規劃，即一方面邀請臺灣高水平規劃機構參與總體發展規劃編制，另一方面在總體發展規劃的框架下，組織兩岸規劃機構，共同編制相關專項規劃。

共同管理，包含兩方面概念，一是地域的概念;二是項目的概念。從目前兩岸交流合作的廣度和深度看，在平潭整個實驗區開展共同管理的試點，條件尚不具備。

目前，可選擇局部區域、部分項目開展這方面的試驗。一方面，借鑒臺灣在經濟、社會管理等方面的有效方法，在平潭選擇合適的經濟組織、中介機構、生活社區等部分區域和部分領域，開展吸進臺灣相關人士參與管理服務的試點工作。比如，現階段可在臺灣同胞聚集的生活社區和以臺灣投資者為主體的專屬產業園區、學校等先行開展試驗，積累經驗。等條件具備時，再開展其他相關項目的試驗。另一方面，積極探索吸引臺灣高層次人才參與平潭經濟事務管理、咨詢等工作的具體途徑和方式。

共同開發，即吸引臺灣企業和各界人士到平潭投資興業，鼓勵組成獨資、合資或合作開發主體，參與各類基礎設施、文教衛生設施建設，加快平潭開發建設步伐。在前期起步階段可根據局部區域和具體項目開發需要，采取更加靈活的兩岸合作開發形式先行啟動。

共同經營，即一方面，積極引進臺灣營銷機構，建立臺灣地區性營銷總部和跨行業跨地區營銷組織，按照“風險共擔，利益共享”的原則，共同開展相關開發建設項目的經營、推廣，共同拓展境內外市場;另一方面，引進臺灣的先進經驗和理念，吸引臺灣企業、有關機構等參與平潭的經濟和社會公共事業相關項目的運營。

共同受益，即一方面，要依法保護臺胞的正當權益，為臺胞投資興業、交往交流提供便利條件和優質服務;另一方面，從著眼造福兩岸同胞角度出發，實行對臺先行先試政策措施，積極創造充滿活力的創業環境和優美舒適的生活環境，讓臺灣同胞在平潭開放開發中找到發展機會，享受幸福生活，獲得實實在在的利益。

來源：福州中文網 編輯：唐智