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“綠水青山，天賦于皖，是江淮兒女賴以生存發展、引以為豪的家園，必須倍加珍愛，堅持綠色發展，建設生態環境優美、宜居宜業宜游的生態強省。”2012年初，安徽省在《政府工作報告》中提出，把“著力打造生態強省”作為全年十大重點工作之一。

時隔不久，安徽省委、省政府又正式出臺了《安徽省生態強省建設實施綱要》，確定了生態強省建設目標：到2020年，力爭全省生態競爭力綜合指數比2010年翻一番，基本建成生態環境優美、生態經濟發達、生態家園舒適、生態文化繁榮的宜居宜業宜游的生態強省，使城鄉居民喝更干凈的水、呼吸更清潔的空氣、吃更安全的食品、享受更良好的環境。

“皖江澎湃八百里，淮河生息五千年。”如今的安徽，在建設“生態強省”、打造美好安徽的征程中正鏗鏘前行。

實行“一票否決” 控制總量減排

數據顯示，2012年安徽省化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別削減3.04%、3.33%、1.87%、3.95%，四項指標全面超額完成年度減排任務。特別是氮氧化物，原定目標是零增長，最終的結果是削減3.95%。

據介紹，為了完成這四項指標的減排任務，安徽省政府與16個市政府簽定了《“十二五”主要污染物總量減排目標責任書》，確定了年度減排計劃，要求對未完成任務的市實行“一票否決”、環評限批等處罰。與此同時，全省16個市均出臺了機動車排氣污染防治管理辦法，全面實施機動車環保標志管理和外地“黃標車”轉入限制措施，合肥、淮南、滁州、宣城等市還制定了“十二五”主要污染物減排綜合性工作方案。

“2013年全省四項主要污染物減排目標初步確定為：化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別比2011年下降1.3%、1.6%、1.1%、3.0%。”安徽省環境保護廳廳長繆學剛在接受記者采訪時表示，總量減排是破解資源環境瓶頸制約的突破口，是國家下達的約束性任務，必須持續加強，常抓不懈，在確保完成目標任務的同時，為經濟發展騰出更多的環境容量。

投入54.2億元治理淮河巢湖

“十二五”以來，淮河流域共投入25.2億元，完成105個項目；巢湖流域投入29億元，完成27個項目。去年淮河干流總體水質為優，境內及出境水質好于入境水質；巢湖湖區水質總體穩定在IV類，水質惡化趨勢得到遏制。長江流域總體水質良好。

據介紹，2012年安徽省省共爭取“三河三湖污染治理”等環保專項資金達18.1億元，較2011年增長了37.82%，其中國家對安徽環保投資16.3億元，省級財政對環保投資1.8億元。

記者了解到，安徽省政府于去年出臺了《關于重點流域水污染防治規劃（2011-2015）年的實施意見》，建立了水污染防治聯席會議制度。加快推進湖泊生態環境保護試點工作，該省還正在牽頭實施《瓦埠湖、太平湖生態環境保護總體方案》，項目扎實推進；評估選擇了一批優先保護類湖泊報環保部、財政部備選。

“今年要編制完成《安徽省水質良好湖泊生態環境保護規劃》”，繆學剛告訴記者，安徽省環境保護廳省廳將每月調度淮河、巢湖、長江三大流域規劃項目進展情況，聯合有關部門，對進度達不到要求的項目進行現場督查，按月以省水污染防治聯席會議辦公室名義通報項目進展情況，每月分析考核斷面達標情況，建立斷面檔案，明確每個斷面的主要排污來源和排污狀況，及時掌握水質變化。同時，還將建立水環境形勢分析定期會商制度，及時向超標斷面所在市發出預警通知。皖北地區還會以地下水飲用水水源地為重點，認真開展地下水基礎環境調查評估。

立案處罰26家污染企業

“今年，我們將繼續堅持重大環境安全隱患告知制、環境執法后督察制、環境問題約談制，確保整改措施得到落實。各級都要健全環境信訪舉報制度，暢通信訪渠道，及時公開環境信息，接受社會監督。”繆學剛說。

據介紹，在加強環境執法監管中，安徽省環保部門深入開展環保專項行動，去年出動環境執法人員9.9萬人次，檢查企業3.5萬家次，對14家嚴重環境違法企業實施省級掛牌督辦，發出重大環境隱患告知函9件，對26家企業實施省級立案處罰。全年共征收排污費6.25億元，首次突破6個億。組織開展了全省環境安全百日大檢查，查出各類環境問題390余個，并限期整改。同時，強化秸稈禁燒監管，安徽省政府組織召開全省電視電話會議，印發了《關于加強秸稈禁燒工作的通知》，建立了聯席會議制度。對焚燒秸桿引發交通事故的蒙城縣實施限批，取消其生態創建評選資格；對秸稈焚燒嚴重的宿州、阜陽、亳州3市，發出《重大環境安全隱患告知函》，對宿州市埇橋區、靈璧縣實施涉氣項目限批。此外，健全環境監管機制。完善了市縣環保部門定期巡查和通報制度。與省公安廳簽訂了《關于建立應急聯動工作機制的協議》，開展了突發環境事件應急演練，切實加強突發環境事件應對。在全國環保系統環境監察工作考核中，該省連續四年獲得優秀。

構建農村環保長效管理機制

為確保城鄉環境綜合治理協同推進，去年，安徽省環保部門繼續開展了環保模范城市創建，其中，馬鞍山市鞏固環保模范城市創建成果，蕪湖、黃山等市積極開展創建工作。同時，大力開展生態創建，霍山、寧國、績溪、廣德先后被命名為國家級生態縣，池州市、宣州市正在創建生態市，舒城、岳西、毛集試驗區等被命名為省級生態縣。截至目前，該省累計創建全國環境優美鄉鎮70個、國家級生態村16個，省級環境優美鄉鎮205個、省級生態村546個；扎實開展農村環境連片整治，兩年累計投入整治資金10億元，共支持44個示范縣（市、區）和66個“問題村”開展連片整治，涉及84個鄉鎮的432個行政村，得到了廣大農民群眾的積極響應，六安、蕪湖、馬鞍山、亳州、銅陵、亳州、宣城、淮南等市工作力度大，進度快。初步統計，全省農村環境整治項目投資完成率達101%，預計年削減化學需氧量、氨氮排放量分別達到5940噸和587噸。此外，國家級和省級生態補償試點順利推進，黃山市和績溪縣大力實施新安江流域生態補償試點，正在研究制定《跨市斷面水質目標考核及生態補償試點暫行辦法》，選取大別山區、澮河、青弋江作為第一批試點，力爭今年起步實施。

“今年全省要突出抓好26個示范縣（市區）、205個行政村的整治工作。對有整治任務的地區，我們將加強督查和調度，并實行問責制。對進展緩慢、工作不力的地方，將采取果斷措施。”繆學剛表示，安徽省各地將嚴把項目管理關和考核驗收關，采取“縣財政補一點、鄉鎮出一點、農民籌一點”的方式籌集資金，努力構建農村環保長效管理機制。

（編輯 馬文英）