四川在線-華西都市報消息成都高校沒有出現省外部分高校扣押畢業證促使學生還貸的情況，專家建議推廣生源地貸款和促進就業解決難題。
當又一批大學畢業生踏入社會工作時，省外部分有助學貸款在身的學生卻陷入高校扣押畢業證或學位證來促使按時還清貸款的尷尬境地。教育部有關負責人昨日表示，這種做法，國家并無規定，高校無權扣押未還清貸款學生的畢業證；但借款學生畢業后應按還款協議要求及時還款。
那么，成都的高校是否有類似情況出現？借款的大學生是否都按時還貸了呢？記者昨日在成都多所高校進行的調查顯示，成都高校尚未出現扣押未還清貸款學生畢業證的情況，但未按借款協議還款的學生仍大有人在。
現狀篇 高校：扣畢業證沒道理
記者昨日就“學校是否可以以未還清貸款為由扣押學生畢業證”的問題，采訪了川大、西南民大、電子科大、西南財大等高校相關負責人，大家的觀點都很統一：扣畢業證沒有道理。
“扣了學生的畢業證，他們拿什么去找工作？找不到工作，又拿什么來還貸？”西南民大學生資助管理中心李紅主任稱，每所高校自打新生進校開始，就在不停地對學生進行信用意識教育，大部分學生是按時還貸的，只有少部分人因為各種原因出現了拖欠情況。
記者在采訪中發現，雖然幾乎每所高校都有個別未按當時簽訂的助學貸款協議還款的學生，有銀行也曾建議高校以扣押畢業證的方法來保證還款，但學校都出于人性化考慮和對學生負責的態度，未采取扣押畢業證或學位證等措施。
未按時還貸的學生是少數
據了解，國家助學貸款分為新舊兩種機制：2004年前，助學貸款實行的是老機制，即學生在畢業后即開始還貸，4年內還清，在校期間須向銀行先行還息；2004年后，實行新機制，條件放寬到畢業后6年還清，并且是學生在畢業后兩年內任意選定開始還款的時間。面對日益放寬的貸款政策，為什么還有學生在畢業后一年甚至幾年內都未按時還清貸款呢？
“欠貸還錢，天經地義，這個道理我們都懂，我們也不是那種不講信用的人。可對我們這些就業不順利的大學生來說，拿什么來還貸啊？”畢業后未按時還貸的大學生張某大倒苦水。
某高校負責助學貸款的老師說，目前在上百名得到助學貸款資助的畢業生中，有20多名學生沒有按時還款。雖然人數不多，但對學校與銀行的合作還是帶來了不少負面影響。
問題篇 學生找不到工作還貸壓力很大
近幾年，國家助學貸款還貸情況不佳，一直困擾著各大銀行。人們常常歸咎于大學生的誠信缺失，但越來越多的人開始意識到，大學生就業難正成為學生還貸路上的“攔路虎”。據一份統計顯示，在未能如約償還助學貸款的諸多原因中，就業困難或就業處境不佳高居榜首。
據曾向部分貧困生發放助學貸款的省棟梁工程辦公室相關負責人介紹，從今年開始，已有近30名身在全國各地的畢業生打電話來接洽還款事宜，他們大多數都是剛出校門便謀得一份較為理想職業的幸運兒。
“其實只要有能力還，誰愿意一踏入社會就有信用污點？”川大一名不愿透露姓名的同學說，根據借貸協議，畢業后第一個月就要開始還貸，一年要還幾千元，這對有工作但不理想的大學生來說，在支付了生活成本后已經所剩無幾，更不要說孝敬父母了，這使得還貸確實有很大壓力。
申請助學貸款為啥越來越難
除成都幾所“211”院校及個別部屬高校外，一些普通高校的學生在大喊：“助學貸款越來越難貸了！”對此，銀行業內人士分析說，發放助學貸款的成本高、利潤低，特別是在貸后管理、催收等方面，銀行要付出較大成本，還貸情況不佳，加大了銀行的風險預期值。所以，今后對助學貸款放貸審核方面，銀行將會更謹慎，考生申請貸款也會越來越難。
然而，記者在對多家銀行的采訪中發現，銀行一般也都體諒到部分學生還貸的困難，對一些不按時還貸或故意不還的學生，他們多選擇向學校發催款通知書的形式，而不會采取一些過激手段，或按貸款協議的約定訴諸法律。
不少高校專門負責助學貸款的老師表示，一方面是學校努力向銀行爭取盡可能多的助學貸款，另一方面又是部分學生拖欠不還的不良記錄和銀行發來的催款單，這樣下去，勢必造成學校在銀行面前整體信譽度下降，對今后申請貸款的同學來說，將越來越難貸。
“這是一把雙刃劍，學生、學校都會因此而受害。”李紅擔心地說，這個問題已日益突出，需要學校、學生，甚至全社會共同來思考。
建議篇 加大生源地貸款確保特困生就業
“要解決這一問題，首先應大力推廣生源地貸款政策和擴大征信系統的使用范圍。”李紅說，“不管學生在哪里工作，其老家不會變，父母也不會離開當地，所以目前在全國推行的生源地貸款值得大力推廣。”
據了解，全國目前已有包括四川在內的24個省（市）開展了生源地助學貸款業務，其中有13個省市出臺了生源地助學貸款管理辦法。央行副行長項俊波前不久在參加甘肅省生源地國家助學貸款的啟動儀式上表示，目前全國包括生源地助學貸款在內的其他助學貸款金額達34.3億元，已成為國家助學貸款的有益補充和銀行系統資助家庭經濟困難學生的重要組成部分。但受現行信貸支持政策不完善和商業銀行在農村布點少的影響，許多貧困學生在上大學前無法得到這一幫助。
李紅還建議，目前各大銀行使用的征信系統僅限于金融系統，作為以后房貸、車貸等的信用記錄，如果把征信系統擴大到各用人單位，用人單位在聘用大學生時，首先登錄該系統查看該學生是否有不良信用記錄，否則就不錄用，這樣就可讓一些故意不還款的學生無縫可鉆。
優先推薦確保特困生能就業
大學生就業難而導致還貸狀況不佳的現狀，近年來越來越受到各級部門的重視。記者在省內多所高校就業指導中心了解到，一些學校為幫助學生特別是特困生就業，專門制定出一整套畢業生就業服務計劃，還為家庭困難的學生免費提供職業技能和就業技巧培訓，優先推薦就業機會。
瀘州醫學院人文社科學院院長唐平教授指出，剛進入社會的大學生資歷、經驗不足，就業不理想在所難免，但只要擺正心態、找好定位，還是可以順利就業的，相信每名有助學貸款的學生都有能力按時還貸。
國內一些知名高校的校長建議從3個方面采取措施：一是出臺助學貸款管理的實施細則，規定具體的操作辦法和獎懲辦法；二是制訂更加靈活和人性化的還貸制度，提高學生還貸積極性；三是制訂增強還貸約束和防范逃貸風險的有效辦法。
促進學生還貸先要保障就業
教育部有關負責人的表態只是表明教育主管部門對把還貸與畢業證書掛鉤這件事情的態度，對貸款學生來說或許是一個好消息。然而，我們必須理性地看到，這樣的口號式表態對助學貸款的風險現狀的改觀似乎沒有多大價值，如果在制度層面缺乏“智慧演變”，那么助學貸款的未來之路將會異常艱難。
助學貸款風險需要化解，必須要有新的視角。一味指責大學生道德淪喪、不講誠信顯得十分偏頗。如果大學生畢業后有一份可觀的收入，能夠保證其還貸能力，相信絕大多數大學生都會履行自己的承諾的。“只要有能力還，誰愿意一踏入社會就有信用污點？”這或許是助學貸款風險的一個病根所在。很顯然，高校的掛鉤政策和教育部的高調表態，都不是對病根的良藥。
針對助學貸款風險的病根所在，診治的思路要從緊張的“貓鼠關系”變為和諧的“伙伴關系”，不是一味地指責、扣押證書，而是提供服務，提高大學生的就業能力。今年年初，國務院原則通過《就業促進法》，意味著在國家立法層面開始對包括大學生在內的國民就業建立公平、公正的秩序。
為確保大學生畢業后及時還貸，政府部門和高校應從促進助學貸款大學生的就業入手，首先保證其及時就業，有一份穩定的收入，在此基礎上積累還貸資金，當其具備還貸能力后，及時還貸應該不成問題。這一點，省內一些學校已作出了有益嘗試，一些學校為幫助學生特別是特困生就業，“專門制定出一整套畢業生就業服務計劃，還為家庭困難的學生免費提供職業技能和就業技巧培訓，優先推薦就業機會。”這里就體現了一種人文關懷和制度“智慧”。沿著這種思路，我們還可以作如下追問：還款方式是否可以更為靈活？能否實行政府擔保延期償付或社會服務抵債？能否針對貧困貸款群體安排公益性的西部基層服務就業計劃？
很顯然，一個良好的制度設計不應只有約束、強制，也不應只有一味縱容、自由。面對助學貸款的風險，我們需要很多措施，如助學貸款監管機制的完善、社會征信體系的建立等。然而，在這些條文確立之初，更需要首先擁有基本的“制度智慧”，不會因為一個困境導致“更多的困境”（掛鉤政策就是這樣的困境延續），而要把困境從根本上消解掉。
（來源：四川在線
通訊員董睿 推薦）
