亞太經合組織(APEC)第十九次領導人非正式會議日前已在美國夏威夷的首府檀香山拉開帷幕。近2萬名會議與媒體人士匯聚于“太平洋十字路口”,使這座40萬人口的旅游名城少了幾分休閑,多了幾分繁忙。
可謂“史無前例”的安保與交通管制措施,已經讓當地居民和游客感受到小城辦大事的不易。不過,檀香山、夏威夷于對APEC峰會這種“大場面”的期待更為迫切。夏威夷州長艾伯克朗比表示,舉辦APEC會議將大大改變夏威夷的地區與國際形象,“我們不再只是一個十字路口,而是整個亞太地區的錨點?！?/p>
夏威夷對本地經濟發展的思路與美國政府“重返亞太”的戰略藍圖高度吻合。美國國務卿希拉里不久前發表《美國的太平洋世紀》一文,稱美國正處于將戰略重心從阿富汗、伊拉克向亞太地區轉移的“軸心點”。為此,美國“需要在時間與精力投入上更加靈巧與系統化”,以保持美國領導地位,保障美國利益,推進美國價值觀。未來十年里,美國外交的最重要任務之一就是顯著增加對亞太地區的外交、經濟與戰略投資。
在“重返亞太”的大幕下,此次APEC會議集納了美國政府對未來亞太經貿的精密設計。本屆會議將以“緊密聯系的區域經濟”為主題,聚焦“下一代貿易與投資”、“綠色增長”與規章制度合作三大議題。APEC組織方希望在這次峰會上,各經濟體能通過定義、塑造和探討“下一代貿易與投資”,加強區域內經濟一體化,并努力消除非關稅貿易壁壘等新的障礙。
當前,在亞太區域內,“東盟+1”、“東盟+3”以及“東盟+6”等經貿機制與美國近年來力推的跨太平洋合作伙伴協定(TPP),已呈并行與競爭態勢,亞太區域合作進程的融合已成為區域內共同期待。然而,以何種方式、何種進度推進多種區域合作機制的融合,各經濟體間的看法并不一致,而中美兩個大國之間的分歧尤其矚目。加之美國國內在人民幣匯率、對華貿易赤字問題的種種不滿,使中美在此次APEC會議上的互動備受關注。
以“綠色增長”為例,美國的主要目標在新能源領域,希望各經濟體向“清潔能源的未來轉型”,并著重從市場準入和鼓勵創新這兩個角度推動綠色增長。美國希望借本次峰會達成有關“綠色增長”的協議,包括在2012年底前將太陽能板和風力發電機等“綠色產品”的關稅降至5%或更低水平。中國政府則認為,美方對一些成果的預期過高,超出了多數發展中成員的承受能力。APEC內其他一些發展中國家也對此表示關切,各方均希望會議能夠取得平衡、務實的成果。
為了取得預期目標,美國貿易代表柯克等高官在峰會前頻繁表示,盡管中國對于美方目標持懷疑態度,美方仍將全力推動。而在人民幣匯率問題上,美國總統國家安全事務副助理羅德斯表示,美方認為人民幣升值不夠,美方將在APEC峰會上繼續向中方表達這一關切。
