嚴(yán)控“三公消費”須嚴(yán)管亂花錢的“權(quán)”

“決策一句話,花錢一支筆。”在全國政協(xié)委員高抒看來,嚴(yán)控“三公消費”就必須嚴(yán)管亂花錢的“權(quán)”,尤其是要用明細的預(yù)算表卡住花錢的“筆”。

控制“三公消費”關(guān)鍵在治權(quán)。轉(zhuǎn)變政府職能,就要監(jiān)管批錢的“一支筆”。陳世強委員說,經(jīng)濟發(fā)展步入轉(zhuǎn)型階段,稅收制度財政體制面臨改革,打造節(jié)約型政府,需要一些部門做好“過苦日子”的心理準(zhǔn)備。

一些代表委員指出,在一些部門的預(yù)算報告中,項目支出金額巨大且缺乏具體明細,一個重要原因是其中暗藏“三公經(jīng)費”,“這些項目支出不是‘說不清楚’,而是‘不想說清楚’。這就給‘一支筆’留下了巨大的操作空間。”高抒說。

“行政成本過高的政府,不是高效的政府;在公車上、接待上、出國上花錢過多的干部,也非能讓群眾放心的干部。”鐘春燕代表說,絕不能讓“三公支出”成為一個筐,什么說不清用途的錢都能往里裝。

目前,有關(guān)部門也在積極制定管住亂花錢的“權(quán)”的辦法。謝旭人表示,按照中央“八項規(guī)定”的要求,各有關(guān)部門正在制定具體的管理辦法,例如會議經(jīng)費的管理辦法、出國出境經(jīng)費的管理辦法等。未來還會對公務(wù)用車的標(biāo)準(zhǔn)、配備的數(shù)量等做出細化規(guī)定,積極推進公務(wù)用車的改革。

預(yù)算監(jiān)管、考核問責(zé),多舉措齊發(fā)力

過高的行政成本,一直為群眾所詬病。代表委員們建議,控制“三公消費”根本之舉是從強化預(yù)算監(jiān)管入手,完善公務(wù)消費、預(yù)算編制和審計、績效考核以及監(jiān)督問責(zé)等多方面的制度建設(shè),切實遏制“三公消費”的各種違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。

“打破‘自我監(jiān)督’的局限,從預(yù)算、報銷手續(xù)、公示等環(huán)節(jié)入手,加強監(jiān)管,敢于處罰,便可使問題迎刃而解。”史貽云委員指出,抑制公款消費就是要讓社會監(jiān)督政府,建立起公共財政公開制度和現(xiàn)代財政預(yù)算制度。

“深化預(yù)算管理制度,細化預(yù)算報告,強化對預(yù)算的審查監(jiān)督力度。”鄭鋼委員說,擰緊公務(wù)消費的“水龍頭”,不僅需要財政預(yù)算支出的公開透明,還要健全有關(guān)制度的監(jiān)督體系,發(fā)揮人民群眾和媒體的監(jiān)督力量。

吉明江代表建議,以行政成本核算考核各級政府,把包括開會、考察在內(nèi)的行政行為成本與結(jié)果以及公眾滿意度、政府職能的實現(xiàn)程度納入考核體系,“倒逼”樹立節(jié)約意識,轉(zhuǎn)化為自覺的工作作風(fēng)和習(xí)慣。