明年1月正式運營困難大

　　據(jù)端木文珊介紹，目前，特區(qū)的實際建設情況還處于初期，從目前集裝箱碼頭、倉儲以及基礎設施建設情況看，“最后建成的時間可能還得往后拖”。按照官方預計明年1月碼頭開始正式運營，但目前看來困難較大。

　　招商過程分為兩期，“首先是特許經營，也就是針對基礎設施和公共服務項目的投資，這需要特許經營人出資來做。然后才會大規(guī)模開始運作其他類型的投資。”按照規(guī)劃，特區(qū)的建設分為工業(yè)園區(qū)、生活園區(qū)、商業(yè)區(qū)等區(qū)域，但截至目前，這些基礎設施還都沒有。此外，水、電、燃氣等設施也還沒有齊全，端木文珊介紹道。

　　中國拉丁美洲史研究會副會長王萍認為，建設特區(qū)是一個龐雜的系統(tǒng)工程，如果按照設想去完成，那么對于古巴經濟改革，改善目前單一的經濟發(fā)展模式意義重大。但是，畢竟古巴還在“更新”經濟發(fā)展模式的探索階段，未來可能還會遇到很多的困難和挑戰(zhàn)。

　　感興趣的中國企業(yè)有很多

　　對于有報道稱有中國車企表示要加入的說法，端木文珊稱這是古巴官方在11月5日的推介會上介紹的情況，參贊處方面還沒有聽到哪些企業(yè)明確表態(tài)要投資。不過，感興趣的中國企業(yè)很多，大家還在詢問和觀察的階段。

　　古巴的改革歷來比較“審慎”，這也給人以政策較為反復的印象，因此，端木文珊說，投資人也需要做充分的了解，尤其是在配套設施的建設上，風險的規(guī)避等方面，都需要做好調查，畢竟這對于古巴來說是第一次。不過，端木文珊認為這是一個釋放出來的積極的信號。

　　王萍認為，無論如何，這對于中國企業(yè)來說是一個不錯的機會。如今，古巴借鑒了免稅區(qū)的建設法治不完善的教訓，這次特別強調了這一點，也規(guī)定了一些比中國當初更為細致的法規(guī)。經濟特區(qū)需要使用清潔技術，出口高附加值的產品，重點引進生物醫(yī)藥、電信、可再生能源、房地產等領域的外資。中國在這些領域發(fā)展相對較好，同時又與發(fā)達國家不同，古巴與中國之間相互學習和借鑒的地方比較多。

　　-借鑒篇-

　　改革開放，與中國的發(fā)展“似是而非”

　　王萍在接受北京青年報專訪時說，近年來的改革舉措的確走在了與中國改革開放相似的路上。只是古巴面臨的外部環(huán)境十分不同，這也決定了它“不得不小心謹慎”。

　　借鑒中國改革開放的經驗

　　國家主席習近平11月7日在人民大會堂會見了古巴外長羅德里格斯。會見中，羅德里格斯表示，古巴人民決心繼承和發(fā)展兩國友好關系，希望同中方加強交往，擴大經貿、投資等領域合作。同時，古方愿借鑒中國改革開放的成功經驗。

　　這已經不是古巴第一次表達借鑒中國成功的經驗，但是，一直以來，古巴堅持改革不走中國的道路，而是探索一條“更新經濟模式”(簡稱更新)的途徑。

　　王萍表示，古巴的改革學習了中國很多經驗。勞爾·卡斯特羅本人考察了中國好多次，尤其是對經濟特區(qū)的考察。古巴發(fā)展特區(qū)的建設得益于中國的經濟特區(qū)的經驗。此外，在勞動制度上，古巴的政策也跟中國有相似性，表現(xiàn)為特區(qū)中的按勞取酬，外企工作人員工資高等。

　　然而，王萍說，古巴整個體系的建設與中國有所不同。首先，“中國走得比較快，到目前，除了金融領域和一些戰(zhàn)略部門沒有放開外，其他都放開了，這對于古巴不可能。”此外，古巴實行免費公共醫(yī)療和教育，這也是古巴和中國的不同。

　　有與中國不同的內外部環(huán)境

　　古巴極力施展“平衡術”的改革模式與其面臨的內外部環(huán)境有關。一直以來，古巴面臨著不利的國際環(huán)境，80年代后，由于蘇聯(lián)解體、東歐劇變，古巴遭受到政治、軍事、經濟的三重打擊。蘇東倒臺使得古巴沒有了幾乎是唯一的依靠，與此同時，古巴被美國排斥與封鎖，除了不與古巴進行貿易外，還對其他向古巴投資的國家實施制裁性措施。

　　中國社會科學院拉美所研究員袁東振撰文指出，“從國家安全需要出發(fā)，古巴的改革不可能接受或實施中國或越南那樣的全面和大規(guī)模改革開放的模式。它的近鄰美國是一個強大的世界頭號帝國，古巴領導人擔心，一旦實行中國或越南式的全面改革開放，隨著外資的涌入，美國及敵視古巴的各種政治勢力就會趁機而入，共產主義的意識形態(tài)就會受到極大沖擊。”所以，古巴的改革面臨的外部環(huán)境比中國改革開放環(huán)境差很多。

　　王萍認為，古巴內部的問題也很多，首先是生產效率低下，經濟一直發(fā)展不上去。一直以來，古巴經濟維持以蔗糖生產為主的單一經濟發(fā)展模式，制糖業(yè)是重要經濟支柱，此外生產煙草和熱帶水果等初級產品。這也就決定了古巴是“靠天吃飯”。古巴所處的加勒比地區(qū)經常碰到颶風，隨時可能造成減產。此外，初級產品的價格波動受市場影響較大。這也就導致了古巴的經濟非常脆弱，依賴性強。經濟發(fā)展困難，執(zhí)政者也在下工夫改變這種狀態(tài)，但目前看起來進展并不大。

　　王萍分析稱，這些不利因素決定古巴在改革過程中必須要謹慎。這也是為什么人們會看到古巴在改革中會有“反復性”和一些“糾偏”的行為。

　　-推進篇-

　　謹慎發(fā)展，“更新”伴隨“糾偏”的行動

　　古巴的經濟改革一直面臨著“進一步退兩步”的評價，兩次三番的重磅經濟改革推出后，總是在不久后上演一場“糾偏”的行動，讓人們爭論古巴的改革到底是審慎前進還是進入反復性困局。這也使得人們對于這一次發(fā)展特區(qū)在多大程度上能夠成功實行產生疑慮。

　　就在古巴發(fā)展特區(qū)如火如荼地開展之際，古巴宣布取締私營電影院和電子游戲室，人們開始討論古巴的改革是否再度遭遇“倒退”。