中美構建新型大國關系

2013年,中美關系的開局似乎并不順利。中日因釣魚島(日本所稱的尖閣列島)發生的爭執還在繼續,不管情愿還是不情愿,美國已經卷入了這場紛爭。新年第二天,美國總統奧巴馬在國會通過的2013年度《國防授權法案》上簽字,正式宣告包含“美國防衛釣魚島”內容的法案成立。中國外交部此前表示,對該法案有關涉華內容嚴重關切和堅決反對。《國防授權法案》還要求總統采取行動,向臺灣出售F-16C/D戰機或者其他具有類似功能的戰機武器,臺灣在2013年也成了美中關系的核心區。

華盛頓智庫卡內基國際和平基金會副會長、曾在老布什政府任國家安全事務特別助理的包道格認為,上述事件不會太影響美中關系的發展。他說:“這只是我們在前進道路上碰到的不平坦的路段。對奧巴馬和習近平來說,兩國關系中有更重要的事情要處理。”

不過,布魯金斯學會外交事務資深研究員杰弗里·巴德在最近一個研討會上表示,中日在東中國海的沖突是美中關系發展的主要風險。

由于目前亞洲的中國、越南、菲律賓等國民族主義的高漲,迫使各國政府不得不采取更加強硬的姿態,這可能會給美中關系帶來新的考驗。

包道格認為,奧巴馬第二任期內將進一步闡述美國重返亞洲戰略并非針對中國。他說,“美國‘再平衡’戰略是美國為與亞洲繼續保持接觸的一個綜合努力,而不是重新進入亞洲。這是一個并不完全受軍事和安全驅使的戰略,也不是遏制中國的戰略,是讓美國繼續在亞洲保持存在的戰略”。

不過,奧巴馬的亞太戰略很難能按照他設想的進行。目前,美國國內“財政懸崖”危機還沒有完全解決,失業率仍然居高不下,改善國內的經濟狀況才是奧巴馬第二任期的首要任務。中東局勢,特別是伊朗和以色列問題,也會影響美國推行亞太戰略。

相對于美國對華政策的延續性,習近平將如何處理美中關系到目前來說還是個未知數。包道格說:“習近平去年訪問美國的時候曾經談到建立新型大國關系,但是具體怎么做,我們都不清楚。按我們的理解他的意思是說,新型大國關系應該避免沖突,尋找合作的機會。”

習近平2013年3月才正式接任,他的新外交團隊到那個時候才會公開。但是,習近平與中共軍方關系密切,而且,他也顯得比其前任更加自信。中美外交分析人士說,這一切將讓習近平成為美國在打交道時必須敬畏的對手。