文化奇跡是一場(chǎng)變革，需要一個(gè)改革創(chuàng)新的引擎。

2003年，深圳作為首批文化體制改革的全國(guó)試點(diǎn)。在改革的過(guò)程中，深圳以改革的文化推動(dòng)文化的改革，探索出一條讓文化騰飛的新路。

經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，激發(fā)創(chuàng)新活力。推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，塑造合格的文化市場(chǎng)主體，不斷激發(fā)文化創(chuàng)新和發(fā)展活力，是深圳文化體制改革的重點(diǎn)。作為全市第一批改革試點(diǎn)單位，深圳市歌舞團(tuán)在2004年轉(zhuǎn)制為華僑城集團(tuán)所屬的文化企業(yè)，完全按市場(chǎng)化管理。成功改制，讓深圳歌舞團(tuán)實(shí)現(xiàn)藝術(shù)與市場(chǎng)的完美對(duì)接。

組建國(guó)有文化集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)。通過(guò)資源整合和重組，先后成立了深圳報(bào)業(yè)集團(tuán)、廣電集團(tuán)和出版發(fā)行集團(tuán)，以建設(shè)“效益集團(tuán)”為目標(biāo)，推動(dòng)三大文化集團(tuán)實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的最大化和經(jīng)濟(jì)效益的最優(yōu)化。深圳報(bào)業(yè)集團(tuán)在第一時(shí)間完成了新聞宣傳與發(fā)行的兩分開(kāi)，把改革與發(fā)展重點(diǎn)放在不斷加強(qiáng)報(bào)業(yè)與新媒體、新技術(shù)的融合上，加快報(bào)業(yè)數(shù)字化建設(shè)步伐，大力推進(jìn)報(bào)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，建立起全方位、立體化的大媒體格局；廣電集團(tuán)將節(jié)目制作、網(wǎng)絡(luò)傳輸與新聞采編剝離，不斷創(chuàng)新節(jié)目?jī)?nèi)容和形式，收視收聽(tīng)率和市場(chǎng)份額不斷上升，旗下的天威視訊公司2008年成功上市；出版發(fā)行集團(tuán)整合了出版與發(fā)行上下游資源，實(shí)現(xiàn)了在業(yè)態(tài)上的創(chuàng)新與升級(jí)，核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。同時(shí)，深圳還積極探索創(chuàng)新國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理體制機(jī)制，制定出臺(tái)了《深圳市屬國(guó)有文化集團(tuán)資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》和《負(fù)責(zé)人考核暫行規(guī)定》、《薪酬管理暫行規(guī)定》等“1＋7”文件，由國(guó)資監(jiān)管部門(mén)委托市委宣傳部對(duì)三大文化集團(tuán)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，做到管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合，基本形成了科學(xué)化、規(guī)范化的國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制機(jī)制。

文化體制改革讓政府實(shí)現(xiàn)“辦文化”到“管文化”的轉(zhuǎn)變。如市文化局采取項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)、委托承辦的方式，一次性地將5年的讀書(shū)月活動(dòng)整體委托給發(fā)行集團(tuán)總承辦；文博會(huì)、市民文化大講堂、社科普及周等眾多文化活動(dòng)都交由社會(huì)承辦，政府不再大包大攬。

設(shè)立文化基金，創(chuàng)新基金管理模式。建立于1994年的“深圳市宣傳文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金”，是全國(guó)較早設(shè)立的文化基金之一。文化基金按照公平、公開(kāi)、公正的原則，通過(guò)專業(yè)化、公開(kāi)化和程序化的方式，從社會(huì)上廣泛征集文化項(xiàng)目，并在2008年建立了績(jī)效評(píng)估機(jī)制，實(shí)時(shí)對(duì)獲批基金項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理和績(jī)效評(píng)估。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐探索，形成了“以項(xiàng)目為管理對(duì)象、以資產(chǎn)為管理核心、以績(jī)效為管理手段”的基金管理創(chuàng)新模式。

文化基金設(shè)立以來(lái)，不僅扶持了“深圳讀書(shū)月”、“創(chuàng)意十二月”、“大劇院藝術(shù)節(jié)”、“中外藝術(shù)精品演出季”、“美麗星期天”、“市民文化大講堂”、“外來(lái)青工文化節(jié)”等一大批公共文化品牌，還扶持催生了一批體現(xiàn)時(shí)代精神、富有藝術(shù)內(nèi)涵、在全國(guó)有廣泛影響的精品力作。

截至目前為止，文化基金累計(jì)資助文化項(xiàng)目近2000個(gè)，資助金額18億元左右，資助項(xiàng)目榮獲文藝類(lèi)、社科類(lèi)、精神文明建設(shè)類(lèi)、新聞出版類(lèi)等400多個(gè)國(guó)內(nèi)外獎(jiǎng)項(xiàng)，其中，獲國(guó)際級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)24項(xiàng)，國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)146項(xiàng)，省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)104項(xiàng)，市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)141項(xiàng)。

深圳文化體制改革創(chuàng)新贏得了廣泛的肯定。今年5月，繼“市民文化大講堂”和“城市街區(qū)24小時(shí)自助圖書(shū)館”之后，深圳“政府公益文化基金管理創(chuàng)新”項(xiàng)目再次獲得文化部創(chuàng)新獎(jiǎng)；9月，在全國(guó)文化體制改革工作表彰大會(huì)上，深圳第四次獲得“全國(guó)文化體制改革工作先進(jìn)地區(qū)”稱號(hào)。

(記者 陳虹)