緩解中小企業(yè)融資難，為中小企業(yè)發(fā)展雪中送炭，需要完善、創(chuàng)新中小企業(yè)融資機(jī)制。近年來(lái)，國(guó)開行陜西分行充分運(yùn)用開發(fā)性金融市場(chǎng)建設(shè)、信用建設(shè)的手段，堅(jiān)持“融資”與“融智”并舉，通過(guò)構(gòu)造完善的信用環(huán)境，搭建適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的融資機(jī)制，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，有力支持了省內(nèi)文化、科技、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的中小企業(yè)發(fā)展。截至目前，國(guó)開行陜西分行已累計(jì)發(fā)放中小企業(yè)貸款115億元，支持企業(yè)7987戶，推動(dòng)創(chuàng)造就業(yè)崗位14萬(wàn)個(gè)，在實(shí)踐探索出以批發(fā)式、標(biāo)準(zhǔn)化融資支持中小企業(yè)發(fā)展的獨(dú)特路徑。

以機(jī)制建設(shè)批量支持中小企業(yè)發(fā)展

國(guó)開行陜西分行針對(duì)中小企業(yè)融資需求旺盛的特點(diǎn)，引入先進(jìn)的金融社會(huì)化理念，將政府組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)、開行融資優(yōu)勢(shì)和社會(huì)民主監(jiān)督充分結(jié)合，創(chuàng)造性地搭建起以 “四臺(tái)一會(huì)”（融資平臺(tái)、擔(dān)保平臺(tái)、組織平臺(tái)、公示平臺(tái)、信用促進(jìn)會(huì)）組織架構(gòu)為基礎(chǔ)的中小企業(yè)融資運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程的管理平臺(tái)，以及擔(dān)保平臺(tái)擔(dān)保、信用協(xié)會(huì)推動(dòng)、公示平臺(tái)監(jiān)督，將社會(huì)力量轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的資源，完善了中小企業(yè)融資的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了以批量融資推動(dòng)解決中小企業(yè)發(fā)展初期的融資困境。

“四臺(tái)一會(huì)”模式通過(guò)機(jī)制建設(shè)、市場(chǎng)建設(shè)，將社會(huì)力量覆蓋到貸款業(yè)務(wù)的全流程，形成了扎根縣域基層的融資環(huán)境，提高了融資效率，使中小企業(yè)在家門口可以就地辦理貸款業(yè)務(wù)，獲得融資支持；更重要的是，創(chuàng)造了基層金融服務(wù)平臺(tái)，使得多樣化的金融產(chǎn)品都能通過(guò)“四臺(tái)一會(huì)”模式對(duì)發(fā)展初期的中小企業(yè)予以批量融資支持。在陜西省渭南市白水縣，國(guó)開行陜西分行通過(guò)支持失地農(nóng)民、下崗工人等弱勢(shì)群體再就業(yè)的“白水模式”已開展了23批次，累計(jì)發(fā)放貸款5844.5萬(wàn)元，支持1899人次創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮了社區(qū)金融小額貸款帶動(dòng)就業(yè)的靈活作用。

以擔(dān)保體系建設(shè)完善中小企業(yè)信用環(huán)境

正值成長(zhǎng)期的中小企業(yè)需要大量銀行信貸資金滿足發(fā)展需求，而擔(dān)保資源的匱乏卻制約中小企業(yè)的融資和發(fā)展。國(guó)開行陜西分行發(fā)揮開發(fā)性金融的先鋒、先導(dǎo)、先進(jìn)作用，堅(jiān)持“政府熱點(diǎn)、雪中送炭、規(guī)劃先行、信用建設(shè)、融資推動(dòng)”的方針，自2007年起開始推動(dòng)全省擔(dān)保體系建設(shè)，在符合監(jiān)管政策的前提下，利用稀缺的1.85億元軟貸款資源，幫助楊凌、寶雞、安康和漢中等地市擔(dān)保公司充實(shí)資本金，以此為杠桿成倍撬動(dòng)政府財(cái)政資金、社會(huì)資金為擔(dān)保公司注資，增強(qiáng)擔(dān)保公司實(shí)力，為金融市場(chǎng)整體擴(kuò)容擔(dān)保能力，腳踏實(shí)地為中小企業(yè)融資創(chuàng)造有利的信用環(huán)境、優(yōu)化信用條件，有效彌補(bǔ)陜西省中小企業(yè)的制度缺損和市場(chǎng)空白，奠定了中小企業(yè)融資發(fā)展的市場(chǎng)基礎(chǔ)。

創(chuàng)新產(chǎn)品助力中小企業(yè)資本市場(chǎng)融資

進(jìn)入成熟期的中小企業(yè)具有一定規(guī)模和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，單一信貸產(chǎn)品已不能滿足企業(yè)發(fā)展需求。國(guó)開行陜西分行充分發(fā)揮“投貸債租證”綜合金融優(yōu)勢(shì)，形成多樣化的中小企業(yè)金融產(chǎn)品服務(wù)體系。主要有：以陜南地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)上下游集約化組合貸款“安康生豬產(chǎn)業(yè)鏈”模式，支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；針對(duì)關(guān)中裝備制造業(yè)發(fā)展，圍繞陜汽、陜煤集團(tuán)等大客戶，創(chuàng)新 “供應(yīng)鏈貸款”產(chǎn)品，批量支持制造業(yè)中小企業(yè)集群發(fā)展；在農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)方面，推出“楊凌本香集團(tuán)綜合融資服務(wù)”、“曲江之星”破解文化型中小企業(yè)發(fā)展等融資模式，為中小企業(yè)提供財(cái)務(wù)顧問(wèn)等綜合金融服務(wù)，全面滿足不同階段、不同類型的中小企業(yè)融資、融智訴求。

國(guó)開行陜西分行結(jié)合陜西省內(nèi)文化、科技、農(nóng)業(yè)型中小企業(yè)較多的優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)中小企業(yè)集合票據(jù)業(yè)務(wù)。2010年，國(guó)開行陜西分行成功發(fā)行2.21億元“西安市文化和科技中小企業(yè)集合票據(jù)”，是中西部地區(qū)第1單、全國(guó)第1單以文化和科技為題材的中小企業(yè)集合票據(jù)，為全省中小企業(yè)探索融資新途徑起到了重要的示范作用。在2011年又發(fā)行了“西安市農(nóng)業(yè)中小企業(yè)集合票據(jù)”，共籌集資金2.1億元，為陜西楊凌本香農(nóng)業(yè)集團(tuán)等4家中小企業(yè)提供支持，幫助企業(yè)完善融資機(jī)制。

（來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)記者盧宏艷 通訊員楊夏）