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中非合作論壇第五屆部長級會議于7月19日至20日在北京成功舉行。會議對2009年論壇第四屆部長會議后續(xù)行動落實情況進行了評估，并審議通過了《中非合作論壇第五屆部長級會議北京宣言》和《中非合作論壇第五屆部長級會議－北京行動計劃（(2013年至2015年）)》，對今后三年中非合作進行了全面規(guī)劃。

在19日舉行的論壇開幕式上，胡錦濤主席代表中國政府，宣布了未來三年中國對非合作在投融資、援助與民生、非洲一體化、中非民間交往和非洲和平安全等五個領(lǐng)域的新舉措。的確，正如楊潔篪外長在會議閉幕后的總結(jié)會上所說，與以往相比，這些新舉措涉及領(lǐng)域更廣、力度更大，必將為中非關(guān)系更好更快發(fā)展注入新的強勁動力。

此次會議是在非洲國家經(jīng)歷了國際金融危機的沖擊和北非國家社會動蕩洗禮的大背景下召開的。非洲經(jīng)濟雖自20世紀90年代中期以來開始出現(xiàn)企穩(wěn)向好的發(fā)展趨勢，年均經(jīng)濟增長接近6%，但2009年因受金融危機的影響經(jīng)濟增長率曾一度下降到2%以下。得益于中國等亞洲新興經(jīng)濟體的強勁帶動，非洲經(jīng)濟在2010年雖很快觸底回升，達到4.6%的增幅。但2011年不期而至的北非國家社會和政治動蕩不僅使北非地區(qū)出現(xiàn)零增長，而且拖累全非洲的增長跌至2.7%。在歐洲國家深陷債務(wù)危機不能自拔、一些外部勢力對非洲事務(wù)的新干涉主義又趨抬頭的情況下，非洲國家對中非經(jīng)貿(mào)合作在更大、更深和更新領(lǐng)域的拓展以及加強中非在和平安全領(lǐng)域的合作充滿了期待。

正是應(yīng)運非洲地區(qū)出現(xiàn)的新形勢和新期待，胡錦濤主席宣布了未來中非合作的五個重點領(lǐng)域。用非洲朋友的話來說，這些新舉措表明中方認真傾聽了非洲國家的呼吁和要求，體現(xiàn)了中非團結(jié)一致，攜手同心的合作精神。中非合作將迎來更多的發(fā)展機遇，跨上一個新的臺階。

首先，在投融資領(lǐng)域，中國承諾將向非洲國家提供200億美元貸款額度，比2009年的貸款額度翻了一番。此舉無疑可為有志于到非洲創(chuàng)業(yè)和拓展業(yè)務(wù)的企業(yè)提供投融資支持，極大地推動中國企業(yè)走入非洲，與非洲企業(yè)攜手在非洲基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展等重點支持領(lǐng)域開展項目、大展宏圖。目前，據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，在非洲投資興業(yè)的中國企業(yè)有2000多家。未來3年內(nèi)這一企業(yè)數(shù)目有望大大增加。

其次，以關(guān)注和提高民生為導(dǎo)向和重點的中國對非援助，以及中非民間友好工作的開展不僅能夠加強中非人民之間的溝通和了解，有力和有效地回應(yīng)西方散布的所謂“中國新殖民主義論”和“掠奪非洲資源論”，而且通過非洲普通民眾民生的改善和生活水平的提高，受惠于中非合作成果的人越多，中非共同發(fā)展的民意基礎(chǔ)就越穩(wěn)固。筆者7月中旬在江蘇蘇州參加第二屆中非民間論壇期間，已經(jīng)充分感受到中非民間交流的熱情、熱度和蘊藏的豐富潛力。

再次，對非洲跨國跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的參與極大地擴展了我們以往主要通過雙邊渠道在單一國家疆域范圍內(nèi)從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的舊有范式，可以在更廣闊的平臺上充分發(fā)揮中國企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域既有的比較優(yōu)勢，同時又可切實地通過跨國跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)推動非洲的一體化進程。也許，西方殖民者早在19世紀就夸口繪制但卻履行不了的“非洲C—C計劃”（(指建設(shè)從北部埃及開羅Cairo到非洲南端南非開普敦Cape Town的縱貫非洲南北的交通網(wǎng)絡(luò)）)將在21世紀中非合作的時代洪流中變成現(xiàn)實。

最后，沒有和平安全保障的發(fā)展將是短命和脆弱的發(fā)展。經(jīng)歷過無數(shù)戰(zhàn)爭、內(nèi)亂和沖突的非洲國家最明白這一點。2011年利比亞內(nèi)戰(zhàn)迫使中國3.5萬名工人大撤離、南北蘇丹沖突過程中的中國員工被綁架，甚至被殺，血的教訓(xùn)告訴我們，非洲的安全不僅關(guān)乎非洲的發(fā)展，也同樣關(guān)乎中國在非洲企業(yè)及其員工的命運。幫助非洲發(fā)展創(chuàng)造一個和平安全的環(huán)境不僅有利于非洲，同樣有利于中國，更有利于世界和平的維護。

承上啟下的中非合作論壇第五屆部長級會議已經(jīng)為未來的中非合作指明了方向。非洲“向東看”思潮的興起和非洲經(jīng)濟潛力的釋放為中非合作的發(fā)展提供了歷史機遇。明確方向，把握機遇，中非合作一定能夠迎來更美好的明天。

（來源：中國日報網(wǎng) 作者 中國社科院西亞非洲研究所非洲研究室主任研究員 賀文萍 編輯：王菁）