中國日報(bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：日前，俄羅斯總統(tǒng)普京在聯(lián)邦安全局會(huì)議上，承諾繼續(xù)增加聯(lián)邦安全局的預(yù)算，并再次強(qiáng)調(diào)了情報(bào)部門在反腐敗方面的重要性。這被認(rèn)為是普京反腐敗決心的又一次展現(xiàn)。
腐敗是俄羅斯社會(huì)古已有之的痼疾。從沙皇時(shí)代到蘇聯(lián)時(shí)期，腐敗都是一種難以根除的現(xiàn)象。蘇聯(lián)解體之后，急劇的社會(huì)轉(zhuǎn)型使俄羅斯腐敗行為大泛濫。有人說，腐敗已成為俄羅斯人的生活方式，沒有行賄受賄，別想在俄羅斯辦成任何事情。
據(jù)俄民主思想基金會(huì)的一項(xiàng)調(diào)查，俄羅斯人每年送出的“好處費(fèi)”達(dá)30億美元，工商界送出的紅包達(dá)上千億美元。2001年，行賄受賄總額達(dá)360億美元；2005年，這個(gè)數(shù)字是3190億美元。盡管這些數(shù)字的可信性大可置疑，但國家機(jī)構(gòu)腐敗之甚，乃是不爭之事實(shí)。
普京面對的就是這樣一個(gè)社會(huì)現(xiàn)實(shí)，他自己也說過：“俄羅斯的腐敗階層實(shí)際上已經(jīng)組成了一個(gè)個(gè)黑社會(huì)。”那么，當(dāng)腐敗已成為某種生活方式，當(dāng)腐敗者已經(jīng)結(jié)構(gòu)化、組織化之時(shí)，普京能否挽狂瀾于既倒？
腐敗現(xiàn)象在轉(zhuǎn)型國家中有一定的規(guī)律：它總是圍著稀缺資源和相應(yīng)權(quán)力機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)。在商品短缺時(shí)，走私、倒買倒賣批件成為主要非法活動(dòng)方式，海關(guān)和相關(guān)部門成為主要的腐敗發(fā)生地。當(dāng)土地成為稀缺資源時(shí)，相應(yīng)的權(quán)力者和部門便成為腐敗多發(fā)區(qū)。最近，俄羅斯在醫(yī)療衛(wèi)生和教育領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象急劇增加，也同社會(huì)需求上升形成“稀缺點(diǎn)”有關(guān)。
最近，普京反腐的重點(diǎn)是國家強(qiáng)力部門和執(zhí)法部門。如內(nèi)務(wù)部、海關(guān)、檢察院等，多名高官被解職。普京深知，如果這些控制非法和腐敗活動(dòng)的國家機(jī)構(gòu)出了問題，就必須先行清理，打掃干凈了才能用，否則，反腐就是一句空話。
反腐過程是一種廉潔文化的建設(shè)過程。普京大聲疾呼：“社會(huì)責(zé)任感應(yīng)該成為官員和工商界人士的行為準(zhǔn)則。他們應(yīng)該記住，人民是俄羅斯富足和繁榮的源泉。國家必須讓這一點(diǎn)落實(shí)在行動(dòng)上，而不是停留在口頭上。”
反腐過程是一種法制建設(shè)的過程。普京強(qiáng)調(diào)：“國家的威望不應(yīng)建立在為所欲為和縱容姑息之上，而應(yīng)建立在公正的法律和堅(jiān)定的執(zhí)法能力之上。”普京認(rèn)為，錢權(quán)必須分家，“想要掙錢，就下海經(jīng)商；想為國服務(wù)，那就靠工資生活”。在大力反腐的同時(shí)，2004年，普京大幅調(diào)高了聯(lián)邦官員的工資。
在某種意義上，領(lǐng)袖人物是應(yīng)運(yùn)而生的，是歷史的產(chǎn)物，更是時(shí)代的產(chǎn)物。他(或她)反映了國家和社會(huì)的某種內(nèi)在需要、心理或社會(huì)組織上的稀缺。蘇聯(lián)解體之后，俄羅斯國力急劇衰退，人民傳統(tǒng)的大國自豪感嚴(yán)重受挫。普京的政策、人格個(gè)性，正代表了俄羅斯社會(huì)這一內(nèi)在的心理要求——要重振俄羅斯的大國地位。
蘇聯(lián)解體之后，俄國家機(jī)器處于某種癱瘓和功能異化失效的境況，其表現(xiàn)是：一、聯(lián)邦一級的中央統(tǒng)合功能降低，地方分離主義和搞獨(dú)立的傾向抬頭。二、國家機(jī)構(gòu)的社會(huì)責(zé)任感和道德水平大大下降，腐敗行為盛行，利益部門化和個(gè)人化，國家機(jī)構(gòu)在相當(dāng)程度上失去了代表社會(huì)公眾利益的職能。三、在向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，法律和制度建設(shè)未能跟上，相應(yīng)的道德和文化建設(shè)未能跟上，經(jīng)濟(jì)上的混亂現(xiàn)象、巧取豪奪之事和為富不仁之舉大量出現(xiàn)。這些現(xiàn)象在俄羅斯現(xiàn)今的歷史進(jìn)程中恐怕有某種必然性。
就反腐這一社會(huì)命題而言，人們最關(guān)心的事是，普京能否成功？對這個(gè)問題，絕對樂觀或悲觀的態(tài)度恐怕都是不可取的，而應(yīng)進(jìn)行歷史的分析。
首先，在市場經(jīng)濟(jì)早期，腐敗大量出現(xiàn)是一種歷史現(xiàn)象。例如，美國紐約市就發(fā)生過市政廳腐敗案引發(fā)社會(huì)暴動(dòng)的問題。在社會(huì)制度空缺和人們利欲上升的情況下，這是必然要發(fā)生的。當(dāng)腐敗現(xiàn)象大量發(fā)生時(shí)，社會(huì)的反彈和人民的不滿也必然上升。在這種情況下，直接的對抗、制度的建立和調(diào)整、相應(yīng)代表人物的出現(xiàn)，便成了必然的一種社會(huì)調(diào)整。
其次，普京是俄最高執(zhí)政者，他代表著體制內(nèi)解決腐敗問題的一種努力。普京高調(diào)反腐，大得人心，盡管俄羅斯社會(huì)對此信心不高，但普京的民意支持度卻相當(dāng)高。普京行事效率較高，出手較快且果斷，對腐敗行為的震懾力初步顯現(xiàn)。俄羅斯歷經(jīng)多年動(dòng)亂，說明在體制外解決社會(huì)問題的代價(jià)相當(dāng)高。現(xiàn)在人心思定，普京的體制內(nèi)努力因此當(dāng)可獲得社會(huì)的主流認(rèn)同。
其三，普京面對的是一種成為“生活方式”的腐敗，一種成為“亞文化”的腐敗，一種結(jié)構(gòu)化、組織化、黑社會(huì)化的腐敗，其解決難度可想而知。由于腐敗問題是蔓延于社會(huì)肌體中的問題，解決這一問題也是一種社會(huì)手術(shù)問題，需要準(zhǔn)確的判斷和高明的切割技術(shù)，也需要輸血供氧等綜合保障。反腐是一場持久戰(zhàn)，不可能一擊成功。