中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：不管是在城里還是農(nóng)村，居民都切身感受到水利給日常生活帶來了幸福的保障。
“從淮河邊上的帳篷窩棚，到保莊圩里的磚瓦房，現(xiàn)在來大水了人不慌！”安徽阜南縣王家壩鎮(zhèn)唐莊村82歲的郎士和激動地說。
改革開放30年來，我國可持續(xù)發(fā)展的治水思路不斷完善，傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利加快轉(zhuǎn)變，水利投入大幅度增加，水利建設(shè)成就舉世矚目，水利保障經(jīng)濟社會發(fā)展能力取得跨越式提升，越來越多的項目正在不斷地惠澤民生。
新思路催生新轉(zhuǎn)變，從逃避洪水到管理洪水，防洪抗旱減災(zāi)體系發(fā)揮巨大效益
很多里程碑式的水利建設(shè)，就是我國治水新思路的見證。
改革開放30年來，重點水利工程開工的禮炮聲，是大規(guī)模水利建設(shè)30年的最好見證。
傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利加快轉(zhuǎn)變的重要標志之一，就是我國大江大河治理進入了歷史新階段。目前長江干堤加固工程基本建設(shè)完成，其中荊江河段的防洪標準提高到百年一遇；黃河中下游工程體系實現(xiàn)黃河連續(xù)8年不斷流；治淮19項骨干工程初步形成的防洪工程體系，成功防御了2007年淮河大洪水，洪水造成的直接經(jīng)濟損失分別比1991、2003年減少54.3%和45.7%。
經(jīng)過30年的水利建設(shè)，我國水利工程全面發(fā)揮效益。目前我國大江大河主要河段已基本具備防御新中國成立以來最大洪水的能力，重點海堤防御風暴潮的能力有了較大提高，大部分地區(qū)具備抗御中等干旱的能力。
治水思路在治水實踐中不斷提升，不斷深化。從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的治水新思路，給水利發(fā)展帶來了新的動力。在治水新思路的指引下，防洪工作從過去逃避洪水到控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，注重給洪水出路，科學防控、依法防控、綜合防控。如今在抗洪一線，人們深深地感到，以往那種千軍萬馬齊上陣的緊張場面少了，取而代之的是忙而不亂的景象。在洪澇災(zāi)區(qū)，混亂不堪的救災(zāi)帳篷少了，取而代之的是莊臺、保莊圩內(nèi)群眾的安定生活。
新思路、新舉措、新設(shè)施，使我國防洪抗旱減災(zāi)體系不斷完善，有效減輕了災(zāi)害損失。據(jù)統(tǒng)計，全國洪澇災(zāi)害造成的年均死亡人數(shù)從上世紀70年代的5181人降為“十五”期間的1583人。1988年以來，我國累計防洪減淹耕地12.31億畝，減少經(jīng)濟損失2.9萬億元，平均每年抗旱挽回糧食損失428億公斤，平均每年解決2545萬人、2005萬頭大牲畜的因旱飲水困難。
民生水利惠澤民生，更多百姓喝上放心水
改革開放30年來，水利部門始終把事關(guān)人民群眾切身利益的問題放在首位，著力抓好農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利基本建設(shè)、病險水庫除險加固等民生水利工作。
30年來，各級政府把農(nóng)村飲水問題作為改善民生的大事來抓，組織和動員廣大群眾進行了不懈努力，安排專項資金，解決農(nóng)村飲水問題。到2007年末，累計解決了3億多農(nóng)村人口的飲水困難和飲水安全問題，結(jié)束了項目區(qū)群眾吃高氟水、苦咸水、污染水的歷史。農(nóng)村飲水安全工程被群眾譽為“小工程，大德政”。
水利是農(nóng)業(yè)的命脈。30年來，水利部門通過大搞農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)，不斷開發(fā)新灌溉面積，提高水資源利用效率，提升糧食綜合生產(chǎn)能力。到2007年底，全國農(nóng)田有效灌溉面積從1978年的7.3億畝增加到8.67億畝；全國節(jié)水灌溉工程面積達到3.5億畝。全國農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)達到0.46。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的改善，進一步提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，在占全國耕地面積46%的灌溉面積上生產(chǎn)了全國總量70%的糧食，水利為確保國家糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)民增收提供了重要保障。
病險水庫多、安全威脅大，始終成為懸在人民群眾頭上的“一盆水”，威脅著群眾的生命財產(chǎn)安全。從20世紀70年代后期開始，我國開展病險水庫除險加固工作。2000年以來，中央已累計安排資金376億元，其中2008年中央安排病險水庫除險加固資金達到114億元。“十五”期間，完成1686座病險水庫除險加固，水庫安全狀況大為改善，工程效益得以恢復(fù)，促進了地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展。
可持續(xù)發(fā)展能力提升，全國用水效率和效益大大提高
塔里木河流域不合理開發(fā)導(dǎo)致河道斷流、土地沙化嚴重；黃河斷流導(dǎo)致河口地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化；洞庭湖區(qū)盲目圍墾，湖區(qū)萎縮嚴重……一系列教訓(xùn)表明，人與自然必須和諧相處，水資源的開發(fā)利用不能超過生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)和自我修復(fù)能力。
2000年，中央提出建立節(jié)水型社會；2005年，中央再次提出建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。節(jié)水型社會建設(shè)成為解決我國水資源問題的戰(zhàn)略。
目前，全國已確立國家和省級節(jié)水型社會建設(shè)試點100多個。經(jīng)過近年來的努力，在國家、流域和省區(qū)等三大層面建立健全了總量控制、定額管理、取水許可、入河排污口監(jiān)管等制度組成的水管理體系，全國用水效率和效益得到提高。2003—2006年，全國萬元GDP用水量從448立方米下降到272立方米，灌溉水有效利用系數(shù)從0.44左右提高到0.46，全國用水總量年均增幅不足1％，用水總量快速增長的趨勢得到有效遏制。
水資源保護和水生態(tài)修復(fù)取得巨大成就。黃河自2002年開始調(diào)水調(diào)沙，有效緩解河道泥沙淤積的同時，黃河生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)；塔里木河流域綜合治理，下游生態(tài)系統(tǒng)得到初步恢復(fù)……這些都成為可持續(xù)水利、生態(tài)水利建設(shè)的生動例證。
水利部部長陳雷說，到2020年我國水利體系將基本建成，人民群眾的防洪安全將得到可靠保障，城鄉(xiāng)居民普遍享有安全清潔的飲用水，水環(huán)境和水生態(tài)狀況顯著改善，水利信息化和現(xiàn)代化水平明顯提高，充滿生機和活力的現(xiàn)代水利將展現(xiàn)在世人面前。
（來源：人民網(wǎng)-《人民日報》 編輯：王妮娜）
