中國日報網環球在線消息：1月13日至16日，美軍太平洋總部司令基廷對中國進行了為期4天的訪問。基廷一行是今年訪華的第一個美國高級軍事代表團，也是他2007年3月就任太平洋總部司令以來第二次訪華。
訪華期間，基廷與中國軍方領導人以及外交部長進行了頻密會見，并訪問了上海和廣州，參觀了解放軍有關部隊和院校，基本達到了“增進了解、加強互信”的目的。
幾乎在基廷訪華的同時，中美雙方首次派軍方參加了中美第5次戰略對話。這預示著在新的一年里，中美軍事交往將有一個好的開端。
·兩軍關系曾屢陷低谷
冷戰結束后，中美軍事關系幾起幾落，經歷了四個階段。
第一階段是從上世紀90年代初到90年代中期，以美國助理國防部長訪華為標志，中美重啟軍事交流的大門，但由于1995年美國允許李登輝訪美，特別是1996年3月，我軍在東南沿海舉行聯合軍事演習，美軍竟然出動兩艘航母進行威懾，兩軍關系幾乎走向對抗的邊緣。
第二階段是90年代中期至90年代末，以1996年中國國防部長遲浩田訪美和1998年美國國防部長科恩訪華為標志，兩軍關系回升。但1999年美國轟炸我駐南聯盟大使館，兩軍關系再遭重創。
第三階段是從90年代末至2001年，中美軍事關系再現走出陰霾的跡象，但美國總統布什上臺后將中國定位為“戰略競爭對手”，并揚言“將竭盡全力協防臺灣”，使中美軍事關系再次倒退。直至2001年4月“撞機事件”，兩軍關系跌至谷底。
第四階段是從“9·11”事件至今。反恐戰爭使美國對中國的地位和作用有了新的認識，中美軍事關系出現轉機。2003年11月，中央軍委副主席、國防部長曹剛川訪美，2004年6月美國參聯會主席邁爾斯訪華。此后，兩軍高層互訪頻繁，逐步拉開中美高層次軍事交流的序幕。
·溝通渠道已建立，對抗風險大大降低
在歷經挫折之后，中美雙方已基本摸清對方的安全關注，厘清了對方的利益邊界，即明確了什么是對方的一般性戰略利益，什么是重要性戰略利益，什么是不可觸犯和挑釁的核心戰略利益。
比如，在中美剛剛結束的第5次戰略對話中，關于臺灣問題，美方代表內格羅蓬特表示，美方理解臺灣問題的敏感性和中方的關切，堅持一個中國政策，反對“入聯公投”等“臺獨”活動，將繼續關注有關局勢，保持警惕。基廷訪華時也表達了類似立場。
中美兩軍在高層交流、人員往來、防務磋商、軍艦互訪等多個領域的合作與交流也已進入機制化軌道，為兩軍關系的健康發展提供了保障。迄今，兩國國防部已舉行9次防務磋商，工作層面的國防部政策磋商定期舉行，海上安全磋商也已機制化。不僅如此，兩軍交流正日益走向實質化。2006年9月，中國海軍艦艇編隊訪問美國，并舉行了中美首次海上聯合搜救演習。當年11月，美國海軍編隊對中國進行了回訪，并在南海海域與中國海軍舉行了聯合搜救演習。雙方建立軍事熱線一事也最終敲定。
中美軍事交流的機制化趨勢，為雙方增信釋疑提供了交流平臺和“機會之窗”。這有利于雙方避免戰略誤判和擦槍走火事件的發生。只要軍事上不發生摩擦和沖突，中美兩國關系就不會出現結構性的逆轉。
·戰略互信仍欠缺，兩軍關系仍潛伏危機
阻礙中美軍事交往與合作向更深層次發展的最大障礙，是雙方還缺乏戰略互信。美方對中國軍力的增長始終持懷疑態度，質疑中國國防現代化的意圖和能力水平，要求中國進一步軍事透明。為此，中國在力所能及的范圍內作出了積極的回應。
例如，中國前些年從來沒有發表過國防白皮書，現在已經發表6版，而且是一次比一次透明。以前中國基本不參加聯合軍演，現在我們不僅邀請外國軍事人員觀摩我軍的軍事演習，還和外國軍隊一起進行聯合軍事演習。我們甚至把軍艦開到美國的家門口，請美國的參謀長聯席會議主席登上我們的戰機，請美國的國防部長做客我們的戰略導彈部隊司令部，以此來表示我們的誠意。但是，美國一些對中國有成見的人仍然不滿意，繼續炒作“中國威脅論”。
需要指出的是，軍事透明是相對的，不是絕對的，任何國家都有軍事機密需要保守。另外，軍事透明不是目的，而是手段，沒有戰略互信，再透明也沒有人信。有了戰略互信，即使軍事不夠透明，雙方也會相安無事。因此說，建立戰略互信才是目的。而戰略互信，正是當前中美軍事關系中最為欠缺的。 (來源：半月談 羅援 作者系軍事科學院世界軍事研究部副部長、少將)
