不當(dāng)國際合作有損國家利益
在今年5月份香港舉行的一次國際會議上，外國專家學(xué)者在公開發(fā)表的論文里引用中國的氣象數(shù)據(jù)。他們聲稱，這些數(shù)據(jù)是和國內(nèi)某些大學(xué)合作開展的氣象觀測取得的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)實際被用來攻擊中國環(huán)境狀況。
中國氣象科學(xué)研究院周凌唏研究員參加了這次會議。這位溫室氣體方面的專家告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報》，在這次會上，有外國專家在研究中把在中國污染地區(qū)檢測到的數(shù)據(jù)當(dāng)作中國的普遍狀況，他們?yōu)榱耸棺约旱难芯揩@得重視和反響，存在渲染的成分。
此事引起中國氣象局有關(guān)部門的重視。他們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這些數(shù)據(jù)在合作協(xié)議中事先并不允許境外合作方單方面發(fā)表，境外合作方等于違反了合作協(xié)議。更讓人擔(dān)心的是，這些觀測站點也沒有經(jīng)過審批。
境外機(jī)構(gòu)或個人未經(jīng)審批在國內(nèi)設(shè)立的站點，往往可以獲取到最原始的氣象資料。李麗軍說，這些方面和測繪有很多相近的地方，在未經(jīng)審批的情況下，幾個觀測點的原始資料結(jié)合在一起，形成一個相對密度的網(wǎng)，產(chǎn)生的危害就比較大了。
2005年4月至8月，一名華裔女子受日本文部省資助，在沒有經(jīng)過上海市氣象局批準(zhǔn)的情況下，在上海市內(nèi)非法設(shè)立氣象觀測點39處，安放觀測儀器采集濕度和溫度等氣象數(shù)據(jù)。其觀測點分布范圍不僅覆蓋上海大部分區(qū)域，甚至有些鄰近軍事等敏感部門。
另據(jù)專家介紹，由于外國衛(wèi)星的存在，一國不可能保證所有的氣象信息探測都處于自己管控之下，但地面矯正是可以管控的，而一些未經(jīng)審批的合作項目則造成這方面的漏洞，甚至對國家安全形成危害。
不熟悉規(guī)則？還是別有用心？
中國人常說，“亡羊補(bǔ)牢，未為晚也”。2000年1月1日，《氣象法》正式實施。7年后的同一天，《涉外氣象探測和資料管理辦法》開始實施。李麗軍說，《氣象法》出臺以后，氣象部門才有了對各種案件執(zhí)法的權(quán)力。“如果發(fā)現(xiàn)一個站點沒有經(jīng)過審批，氣象主管機(jī)構(gòu)有權(quán)拆除，收繳非法獲取的資料，給予警告，可以并處1萬元以下的罰款。”
在至今查處的項目里，有相當(dāng)一部分是在中外專家學(xué)者之間進(jìn)行的。氣象主管部門在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，并不是所有國內(nèi)的專家學(xué)者對中國氣象探測的法律法規(guī)都很了解，“或者說我們的法律法規(guī)宣傳的還不是很到位，有些雖然簽署了合作協(xié)議，但中方參與者事先并不知道還要辦理申報的手續(xù)。我們找到他們以后，他們才知道有這樣的法律法規(guī)，馬上停止項目，很配合我們。”
與國內(nèi)相比，境外一方的動機(jī)較難判斷。李麗軍說，比如上海那個案例，當(dāng)事人開始是找上海氣象主管部門合作，在從氣象部門得知需要審批之后，當(dāng)事人通過其他途徑設(shè)置觀測點。“被查處后，當(dāng)我們找到當(dāng)事人時，她說自己不了解氣象法，不了解有關(guān)法律法規(guī)。但這個不了解是不是真的不了解，就值得推敲了。”
防微才能杜漸。9月初，當(dāng)挪威卑爾根大學(xué)氣候研究中心的專家索特貝格在與西藏大學(xué)合作，計劃在西藏建立太陽紫外線觀測站時，西藏氣象局法規(guī)處的工作人員專門對包括他在內(nèi)的來自卑爾根大學(xué)的專家進(jìn)行了氣象法規(guī)的教育。在中國氣象局8月底通報涉外案件之后，西藏氣象局對在“世界屋脊”上開展氣象觀測的外國科學(xué)家加強(qiáng)了管理。索特貝格說，他們目前已經(jīng)基本了解了中國相關(guān)的氣象法規(guī)和審批程序，并表示將嚴(yán)格按照中國的法律程序辦事。
新動向：違法探測波及奧運
隨著奧運臨近，氣象探測管理也出現(xiàn)了新的情況。
據(jù)中國氣象局會同有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)，從去年開始，在奧運項目舉辦地，發(fā)現(xiàn)外國組織或個人未經(jīng)批準(zhǔn)，在海邊租用當(dāng)?shù)孛窬訌氖職庀筇綔y，至少已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了三起。據(jù)中國氣象局通報，這些案件涉及的有美國、英國和澳大利亞等國，他們都是以為奧運會作賽前準(zhǔn)備的名義，私自安裝探測儀器。
鑒于這種情況，8月份，中國氣象局下發(fā)的通知。要求奧運賽區(qū)的各級氣象主管機(jī)構(gòu)防止境外借奧運名義進(jìn)行非法氣象探測活動，并對奧運比賽場地進(jìn)行重點排查。（來源：國際先驅(qū)導(dǎo)報 編輯：肖亭）
